In den letzten Jahren haben die Gesetzgeber in Washington mit einer gewaltigen Aufgabe gerungen.
Das Problem: Der größte Energieversorger des Staates, Puget Sound Energy, verkauft Erdgas an fast eine Million Kunden und verbrennt Gas und Kohle, um Städte mit Strom zu versorgen. Dadurch gelangen Millionen Tonnen Treibhausgase in die Atmosphäre.
Dadurch ist PSE einer der größten Verursacher von Treibhausgasen im Bundesstaat und rangiert neben Kraftstofflieferanten wie Marathon, BP und Philips 66. Und es stellt eine große Bedrohung für die ehrgeizigen Klimaziele des Bundesstaates dar.
Der ursprüngliche Lösungsvorschlag des Gesetzgebers wäre im Land beispiellos gewesen und hätte PSE dazu verpflichtet, das Angebot neuer Erdgasanschlüsse für Gewerbe und Privathaushalte einzustellen. Doch die von Gouverneur Jay Inslee unterzeichnete Gesetzesfassung ging nicht annähernd so weit und verdeutlicht die heftige Debatte über die Abschaltung des Erdgasflusses.
Dutzende Staaten sind in die andere Richtung gegangen und haben Gesetze erlassen, die lokale Gasverbote oder Elektrifizierungsvorschriften verbieten, und Kommunen, die versucht haben, neue Gasanschlüsse einzuschränken, wurden mit Rechtsstreitigkeiten konfrontiert.
Letzten Monat wurde Berkeleys Verbot neuer Gasanschlüsse aufgehoben, nachdem die California Restaurant Association vor Gericht erfolgreich dagegen vorgegangen war. Der Washington State Building Code Council hat Energieeffizienzvorschriften erlassen, die den Einbau von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Geräten in neuen Gebäuden nahezu unmöglich machen sollen – allerdings nicht ohne rechtliche Herausforderungen.
Das neue Gesetz des Bundesstaates zur PSE, das mit knapper Abstimmungsspanne und unter Beobachtung der Industrie verabschiedet wurde, soll die Weichen für eine Zukunft in Jahrzehnten stellen, in der Erdgas der Vergangenheit angehört.
Der Senator von Washington, Joe Nguyen, der die endgültige Fassung des Gesetzentwurfs unterstützte, sagte, das Gesetz sei „ein Plan für einen Plan“ und ermögliche es der PSE, über die Dekarbonisierung nachzudenken, wenn sie ihrer Regulierungsbehörde, der Washington Utilities And Transportation Commission, Tarife vorschlägt.
Dies ermöglicht es PSE unter anderem, die Tarife möglicherweise früher anzuheben, um Projekte für saubere Energie zu finanzieren, und so die Kosten über einen längeren Zeitraum zu verteilen.
Befürworter sagen, dass das Gesetz eine der ersten landesweiten Bemühungen eines Energieversorgers darstellt, der sich bereit erklärt, im Austausch für regulatorische Änderungen die Emissionsziele zu dekarbonisieren und einzuhalten.
„Das hat noch nie jemand gemacht“, sagte Nguyen. „In den Vereinigten Staaten gab es kein Unternehmen, das sich von einem reinen Erdgasunternehmen zu einem Unternehmen entwickelt hat, das mit erneuerbaren Energien stärker dekarbonisiert ist [PSE is] Ich versuche, etwas zu tun, das landesweit führend ist.
Nguyen und seine Unterstützer sagen, das Gesetz sei ein guter erster Schritt, auch wenn weitere Gesetze erforderlich seien. Das Gesetz spiegelt jedoch auch Bedenken wider, dass eine Energiewende unverhältnismäßig große Auswirkungen auf Steuerzahler mit niedrigem Einkommen hätte.
Was bewirkt das neue Gesetz?
PSE sah einen schwierigen Weg zur Dekarbonisierung vor sich und bat den Gesetzgeber um Hilfe. Ein zentrales Thema war die Frage, wie die Stromtarife stabil gehalten werden können, da der im Besitz eines Investors befindliche Energieversorger damit rechnet, große Mengen an erneuerbarer Energie zu erwerben, während der Methangasverbrauch zurückgeht.
Laut PSE ist der Gasverbrauch zwischen 2022 und 2023 bei Privatkunden um 7 % und bei Gewerbekunden um 3 % gesunken, und zwar aus mehreren Gründen, darunter der Nachfrage nach Klimaanlagen, Energieeffizienzprogrammen und veränderten Präferenzen. Insgesamt hat PSE rund 1,5 Millionen Kunden, die entweder Strom, Methan oder beides vom Energieversorger kaufen.
Diese Änderungen erfolgen, da PSE die beiden wegweisenden Klimagesetze Washingtons einhalten muss – den Clean Energy Transformation Act, der vorschreibt, dass der Energieversorger bei seiner Stromerzeugung bis 2030 treibhausgasneutral werden muss, und den Climate Commitment Act, der die Emissionen schrittweise um 95 % senkt. bis 2050.
Der Energieversorger muss bis 2030 6.700 Megawatt erneuerbaren Strom kaufen oder bauen, mehr Strom, als er jemals in seiner 150-jährigen Geschichte erworben hat, sagte PSE-Sprecher Matt Steuerwalt.
„In den letzten sechs Jahren hat sich das Energierecht im Bundesstaat Washington stärker verändert als in den 100 Jahren zuvor“, sagte PSE-Lobbyist Matt Miller während der öffentlichen Aussage eines Senatsausschusses im Januar. „Dieser Gesetzentwurf hilft uns, dem nachzukommen. Wir müssen einen steilen Hügel erklimmen, aber … dieser Gesetzentwurf gibt uns die Werkzeuge an die Hand, um das zu tun.“
In der Vergangenheit wurden Gas- und Stromkunden in Silos gehalten, und Rabatte haben sie dazu angeregt, bei einem Geräteausfall bei ihrer Energiequelle zu bleiben, sagte Kelly Hall, Direktorin von Climate Solutions in Washington, einer Interessenvertretung, die das Gesetz unterstützt.
Aber das neue Gesetz streicht ab 2025 Rabatte für Privatkunden, die Gasgeräte oder -geräte kaufen.
Das Gesetz ermöglicht den Regulierungsbehörden von Versorgungsunternehmen und Bundesstaaten außerdem, ihre regulatorischen Planungsprozesse in einem Plan zusammenzufassen. Derzeit legt PSE der Kommission sechs separate Pläne vor, darunter zu Gas- und Stromressourcen, Pipeline-Sicherheit und Einhaltung des Gesetzes über sauberen Strom, sagte Steuerwalt.
Das Gesetz erlaubt es PSE auch, möglicherweise seine Gas- und Stromtarife zusammenzulegen, obwohl diese Änderung wahrscheinlich noch mehr als mehrere Jahre dauern wird, sagte er.
In der letztjährigen Fassung des Gesetzes drängte PSE darauf, 60 % der neuen Solar- und Windprojekte zu besitzen, und verwies auf die „Notwendigkeit, in begrenzter Zeit eine erhebliche Menge an Ressourcen zu erwerben“. Dies führte zu wettbewerbswidrigen Bedenken von Handelsverbänden, die unabhängige Stromerzeuger und Interessengruppen für erneuerbare Energien vertreten, und stoppte den Gesetzentwurf.
Als Kompromiss in diesem Jahr fügt das Gesetz ein neues Verfahren hinzu, das in anderen Staaten verwendet wurde und PSE mehr Sicherheit geben würde, große Kapitalprojekte zu bezahlen, deren Planung und Bau viel Zeit in Anspruch nimmt, wie Übertragungsleitungen, Speicher und Windkraftanlagen Solarprojekte.
Traditionell führen Energieversorger neue Kapitalprojekte durch und fragen nach deren Bau die Versorgungskommission, ob sie durch Tariferhöhungen zurückgezahlt werden können, sagte Lauren McCloy, die politische Direktorin der Northwest Energy Coalition. Dieses neue Verfahren würde es PSE ermöglichen, die Kommission und die Öffentlichkeit früher einzubeziehen, um ihre Projekte zu prüfen und eine „Notwendigkeitsbescheinigung“ anzufordern, die dem Energieversorger die Gewissheit geben würde, dass er die Tarife erhöhen könnte, um sie später zu bezahlen.
Die mit dem Projekt im Rahmen dieses Prozesses verbundenen Tarife würden für die Kunden nicht sofort in Kraft treten, sondern erst nach einer weiteren Prüfung, ob das Unternehmen das Projekt und seine Kosten verantwortungsvoll gehandhabt hat, sagte McCloy.
Bedenken hinsichtlich der Erschwinglichkeit
Abgeordnete, die gegen das Gesetz gestimmt haben, äußerten Bedenken, dass der Staat die Menschen auf eigene Kosten dazu zwingen werde, auf Erdgas umzusteigen, und die Tarife für diejenigen erhöhen werde, die es sich am wenigsten leisten könnten. Während einer öffentlichen Aussage im Januar sagten Lobbyisten von Branchengruppen, die Hotels und Lebensmittelgeschäfte vertreten, sowie ein Restaurantbesitzer aus, dass die Verwendung von Methan für ihren Betrieb und die Erschwinglichkeit der Kosten für die Verbraucher unerlässlich sei.
„Die Energieversorger haben eine garantierte Möglichkeit, Gewinne zu erzielen, und die Verbraucher haben auf dem Markt keine Wahl … Wir reden hier von Zehntausenden von Dollar für Einzelpersonen in ihren Häusern, die ihre Systeme umrüsten“, sagte Brent Ludeman , ein Lobbyist der Building Industry Association of Washington, der sich gegen den Gesetzentwurf aussprach.
Andere sagten, das derzeitige Stromnetz sei nicht bereit für eine vollständige Umstellung und die Verwendung fossiler Brennstoffe – insbesondere Methan, das sauberer als Kohle verbrennt – als Backup sei eine kluge Wahl.
„Erdgas ist reichlich vorhanden und relativ billig. Wenn man es also wegnimmt, muss man die Energiequelle ersetzen, die elektrisch sein wird, und diese Stromerzeugungsanlagen sind teurer als das Erdgassystem“, Senator Drew MacEwen, R-Shelton , sagte.
Einige Energieökonomen argumentieren, dass die Elektrifizierung Haushalte nicht anfälliger für Stromausfälle macht und die Gasinfrastruktur genauso anfällig für extreme Wetterereignisse ist – wie während des Wintersturms, der das texanische Stromnetz im Jahr 2021 lahmlegte.
McCloy sagte, die Gegner des Gesetzentwurfs verwechseln steigende Energiepreise mit den Klimazielen des Staates, und die Gesetzgebung erlaube dem Energieversorger lediglich, mit der Planung seines Übergangs zu erneuerbaren Energien zu beginnen – wie gesetzlich vorgeschrieben –, um Preisschocks zu minimieren.
Befürworter des Gesetzes betonten außerdem, dass die Erdgasversorgung für die Kunden niemals über Nacht abgeschaltet worden wäre und dass die Elektrifizierung eines Viertels eine umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit gepaart mit Rabatten und behördlicher Aufsicht erfordern würde.
Zwar gibt es keine expliziten Tariferhöhungen, die mit dem neuen Gesetz verbunden sind, PSE hat jedoch erklärt, dass man schnell daran arbeitet, die Anforderung des Staates zu erfüllen, bis 2030 treibhausgasneutral zu sein.
„Ich glaube nicht, dass wir wissen, wie viel es kosten wird, CETA und CCA einzuhalten. CETA bringt uns dazu, in kurzer Zeit viele neue erneuerbare Energien zu bauen. Das wird nicht kostenlos sein“, sagte Steuerwalt über die Klimagesetze Washingtons.
PSE schlägt derzeit Tariferhöhungen von etwa 17 % bzw. 20 % über einen Zeitraum von zwei Jahren für private Strom- und Gaskunden vor. Die vorgeschlagenen Tarife sind in der Regel höher als die endgültige Vereinbarung zwischen Kommission und Energieversorger.
Einige Umwelt- und Interessengruppen haben das Gesetz auch als zu großzügig gegenüber PSE kritisiert. Der Organisator des Sierra Clubs, Dylan Plummer, sagte, er befürchte, dass der Gesetzentwurf zu „erheblichen“ Tariferhöhungen führen werde, ohne dass der Energieversorger die Gasinfrastruktur stilllegen müsste – glaubt aber letztendlich, dass das Gesetz einen „Nettovorteil“ darstelle.
„Um es klarzustellen: Die Dekarbonisierung ist mit Kosten verbunden“, sagte Nguyen. „Der Übergang ist mit Kosten verbunden. Es ist auch mit hohen Kosten verbunden, nichts zu unternehmen. Es kostet den Staat Milliarden von Dollar an Klimaschutz durch die Bekämpfung von Waldbränden und Gesundheitsproblemen. Mit der aktuellen Infrastruktur kostet es uns Geld.“
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