Ein komplexes Projekt zur Gewinnung von Gesteins- und Schmutzproben vom Mars hat für die NASA seit langem höchste Priorität. Befürworter argumentieren, dass die Mission die uralte Frage beantworten könnte, ob es einst Leben auf dem Roten Planeten gab.
Der Perseverance Rover, hergestellt vom Jet Propulsion Laboratory in Pasadena, Kalifornien, sammelt die Proben. Aber die Gesetzgeber streiten darüber, ob es angesichts knapper Budgets machbar ist, sie zu Studienzwecken auf die Erde zurückzubekommen.
Die Fronten sind regionaler und nicht parteiischer Natur: Die kalifornischen Gesetzgeber, die die Arbeit am Mars-Probenrückgabeprogramm im Pasadena-Komplex unterstützen, standen unter anderem den Unterstützern des weitläufigen Goddard Space Flight Center der Agentur in Maryland und Virginia gegenüber.
Die Mars-Mission steht auch vor ernsthaften Fragen hinsichtlich ihrer Realisierbarkeit, nachdem eine interne NASA-Überprüfung ergab, dass das Programm länger dauern und weitaus mehr kosten würde als ursprünglich prognostiziert.
Das von den Republikanern kontrollierte Repräsentantenhaus hat sich auf die Seite der Biden-Regierung gestellt und die vollständige Finanzierung des Mars-Programms vorgeschlagen, während der von den Demokraten kontrollierte Senat versucht hat, Geld für andere Projekte umzuleiten.
„Die Mission liegt weit über dem Budget“, sagte Jeanne Shaheen, DN.H., Vorsitzende für die Haushaltsmittel des Senats für Handel, Justiz und Wissenschaft. „Es ist überhaupt nicht klar, welche Art von Wissenschaft das für uns bringen wird, daher denke ich, dass wir angesichts der Beschränkungen innerhalb des Budgets versuchen müssen, das Geld dort einzusetzen, wo es die größte Wirkung hat.“
Die NASA geht kein Risiko ein und bereitet sich auf das Schlimmste vor. Das Jet Propulsion Laboratory kündigte letzte Woche umfangreiche Entlassungen an – 8 Prozent seiner Belegschaft. Der Schritt folgt der Anweisung von NASA-Administrator Bill Nelson, dass sich die Agentur auf eine Mittelzuweisung in Höhe von 300 Millionen US-Dollar für das Mars-Projekt im Geschäftsjahr 2024 vorbereiten sollte, wie im Ausgabengesetz des Senats für Handel, Justiz und Wissenschaft vorgeschlagen.
Die Zukunft des Mars-Programms gehört zu den großen Entscheidungen, vor denen die Eigentümer stehen, wenn sie über den endgültigen Gesetzentwurf zu Handel, Gerechtigkeit und Wissenschaft verhandeln. Diese Maßnahme sieht im aktuellen Notlösungsgesetz eine Frist bis zum 8. März vor, was einen Teil von etwa vier Fünfteln der gesamten diskretionären Finanzierung für das Geschäftsjahr 2024 darstellt, die an diesem Datum fällig ist.
Der Senat will das Budget um 63 Prozent kürzen, was durch die Untersuchung der NASA untermauert wird, die ergab, dass das Programm mindestens 3 Milliarden US-Dollar mehr kosten würde als erwartet. Darüber hinaus weist der dem Senatsgesetzentwurf beigefügte Bericht die NASA an, „entweder Optionen zur Reduzierung oder Überarbeitung der MSR bereitzustellen oder mit der Annullierung der Mission zu rechnen“, wenn die Agentur meldet, dass sie keine Möglichkeit findet, innerhalb einer früheren Prognose von 5,3 Milliarden US-Dollar zu leben.
Im Gegensatz dazu haben die Befürworter des Repräsentantenhauses den gesamten von Präsident Joe Biden geforderten Betrag von 949,3 Millionen US-Dollar für das Mars-Programm in ihren Gesetzentwurf zu Handel, Gerechtigkeit und Wissenschaft aufgenommen.
„Es wird die aufregendste Probenserie sein, die wir in unserem Besitz haben werden, wenn sie zurückkommt“, sagte die Abgeordnete Judy Chu aus Kalifornien, zu deren Bezirk das Jet Propulsion Laboratory und das California Institute of Technology gehören betreibt die Anlage. „Aber all dies wird durch Kürzungen untergraben, die all die enormen Fortschritte, die wir gemacht haben, zunichtemachen.“
Die Mission
Der Kongress hat bisher 1,74 Milliarden US-Dollar für das Mars-Programm bereitgestellt, das in der jüngsten alle zehn Jahre durchgeführten Umfrage unter Planetenforschern als höchste Priorität der NASA für die Erforschung von Robotern bezeichnet wurde.
Aber der Aufwand, die Proben zu beschaffen, ist gelinde gesagt eine Herausforderung. Dabei transportiert der Perseverance-Rover die Materialien zu einem garagengroßen, käferförmigen „Sample Retrieval Lander“, der mit einer Rakete ausgestattet ist, um die Materialien zurück in die Umlaufbahn zu schleudern. Die Proben würden von einem umlaufenden Raumschiff gesammelt und zur Erde zurückgebracht, mit einem geplanten Wiedereintrittsdatum im Jahr 2033 – wenn alles gut geht.
Das Programm sei „eine der komplexesten Missionen, die jemals von der NASA versucht wurde, und erfordert den ersten Start überhaupt von einem anderen Planeten und das Treffen mit einem Raumschiff im Orbit um einen anderen Planeten“, sagte NASA-Sprecher Dewayne Washington in einer Erklärung.
Das unabhängige Prüfungsgremium der NASA veröffentlichte seinen Bericht im September und stellte fest, dass das Programm letztendlich zwischen 8 und 11 Milliarden US-Dollar kosten wird und die Wahrscheinlichkeit, dass die vorläufigen Startfristen eingehalten werden, „nahezu null“ ist.
„Daher gibt es derzeit keinen glaubwürdigen … Zeitplan, keine Kosten und keine technische Basis, die mit den wahrscheinlich verfügbaren Mitteln erreicht werden kann“, sagte der Vorstand.
Die Agentur prüfe derzeit aufgrund des aktuellen Haushaltsumfelds „zukünftige Optionen für das Programm“, sagte Washington. Eine interne Bewertung ist im Gange, Empfehlungen sollen Ende März abgegeben werden.
Regionale Kämpfe
Das Mars-Programm und die NASA im Allgemeinen standen bereits unter Budgetdruck.
Aufgrund der Ausgabenobergrenzen im letztjährigen Gesetz zur Aussetzung der Schuldenobergrenze wird der Gesetzentwurf für Handel, Justiz und Wissenschaft für das Haushaltsjahr 2024 insgesamt mit ziemlicher Sicherheit Kürzungen gegenüber der Vorjahresversion erfahren. Die Gesetzentwürfe beider Kammern lagen unter dem für das Geschäftsjahr 2023 beschlossenen Betrag von 84,2 Milliarden US-Dollar, wobei der Senatsentwurf insgesamt 83,5 Milliarden US-Dollar und das Repräsentantenhaus 81,5 Milliarden US-Dollar umfasste.
Das Weiße Haus forderte eine deutliche Aufstockung der NASA auf 27,2 Milliarden US-Dollar. Aber die Agentur würde im Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses nur 25,4 Milliarden US-Dollar erhalten, was im Wesentlichen dem Niveau des Haushaltsjahres 2023 entspricht. Der Senat, der andere Finanzierungsprioritäten schützen möchte, würde die NASA weiter kürzen, nämlich auf 25 Milliarden US-Dollar.
Da weniger Geld zur Verfügung steht, drängen die Gesetzgeber darauf, die verfügbaren Dollars in ihre Bundesstaaten zu lenken. Noch bevor die NASA die Ergebnisse ihres Prüfungsausschusses veröffentlichte, warfen die Befürworter des Senats in dem Bericht zu ihrem Gesetzentwurf für das Haushaltsjahr 2024 vor, dass die Agentur die Arbeit an anderen wichtigen Projekten aufgrund des finanziellen und personellen Bedarfs der Marsmission verzögere.
Die Gesetzgeber in Maryland und Virginia unterstützen die niedrigere Zahl des Senats, weil sie wollen, dass mehr Geld für Projekte zugunsten des in Greenbelt, Maryland, ansässigen Unternehmens Goddard frei wird, das die Wallops Flight Facility an der Ostküste Virginias verwaltet.
Senator Chris Van Hollen, D-Md., Mitglied des Unterausschusses Handel, Justiz und Wissenschaft, unterzeichnete am 8. Januar einen Brief von Gesetzgebern aus Maryland und Virginia an die Ausschussvorsitzenden, in dem er sie aufforderte, an der vom Senat vorgeschlagenen Kürzung festzuhalten.
Shaheen ist kein unparteiischer Beobachter. Das Space Science Center der University of New Hampshire, eine große Forschungseinrichtung der NASA, ist am Artemis-Programm der Agentur zur Rückführung von Astronauten zum Mond sowie an der Erforschung der Heliophysik oder der Auswirkungen der Sonne auf ihre Umgebung beteiligt.
Nach dem Tod der demokratischen Senatorin Dianne Feinstein im September hat Kalifornien keinen Senator mehr im Haushaltsgremium. Doch die mächtige kalifornische Delegation versucht, ihre Muskeln spielen zu lassen. Die Senatoren des Staates und der Großteil seiner Delegation im Repräsentantenhaus schickten am 1. Februar einen Brief an die Direktorin des Office of Management and Budget, Shalanda Young, in dem sie ihre Besorgnis über die Entscheidung der Regierung zum Ausdruck brachten, „vorzeitig Budgetkürzungen“ für das Mars-Programm voranzutreiben.
Zu den Unterzeichnern der Briefe reicht die Bandbreite von republikanischen Abgeordneten, die in harten Rennen antreten, wie Mike Garcia und Ken Calvert, Vorsitzender des Unterausschusses für Verteidigungsausgaben, bis hin zu drei demokratischen Kandidaten, die um Feinsteins früheren Sitz wetteifern: Barbara Lee, Katie Porter und Adam B. Schiff.
Garcia, Mitglied des Unterausschusses für Mittel für Handel, Justiz und Wissenschaft, sagte, dass die vorsorglichen Kürzungen der NASA die Wünsche der Gesetzgeber umgehen.
„Die NASA hat sozusagen einseitig beschlossen, mit der Senatszahl vom Worst-Case-Szenario auszugehen, und hat außerdem … beschlossen, die Budgets effektiv umzuprogrammieren und die MSR effektiv so weit zu senken, dass sie kurzfristig nicht mehr umsetzbar ist“, sagte Garcia.
Präferenzen des Senats
Ursprünglich forderten die Befürworter des Senats in ihrem Gesetzentwurf zu Handel, Justiz und Wissenschaft die NASA auf, das Programm abzuschaffen, wenn sich herausstellt, dass das Ziel von 5,3 Milliarden US-Dollar nicht erreicht werden kann. Bei der Sitzung des Gremiums im Juli, etwas mehr als zwei Monate vor ihrem Tod, änderte Feinstein den ursprünglichen Entwurf des Ausschussberichts, um der NASA die Möglichkeit zu geben, das Programm zu verkleinern oder zu überarbeiten, anstatt es einfach ganz abzubrechen.
Sollte sich die NASA dazu entschließen, die Mars-Mission abzubrechen, würden die Bewilligungsträger des Senats den Großteil der Mittel für die oberste Priorität der Agentur, die Artemis-Mission, bereitstellen.
Die Maßnahme würde 235 Millionen US-Dollar der gestrichenen Mars-Bewilligung – falls es dazu kommt – an Artemis umleiten, genug, um den Haushaltsantrag des Weißen Hauses zu erfüllen. Shaheen sagte, Artemis, die die erste Frau auf den Mond bringen könnte, stehe „ganz oben“ auf der Liste der NASA-Prioritäten des Senats.
Von den verbleibenden Mars-Mitteln würden jeweils 30 Millionen US-Dollar in die Dragonfly-Mission zur Erforschung des Saturnmondes Titan und in die sogenannte Geospace Constellation Dynamics-Mission fließen. Letzteres, eine Untersuchung der oberen Erdatmosphäre, würde im Rahmen von Bidens Budget ausgesetzt und die Mittel in das Mars-Programm umgeleitet.
Der Gesetzentwurf des Senats würde den Dragonfly-Antrag der Regierung bereits vollständig finanzieren. Und es würde 35 Millionen US-Dollar zusätzlich zu der Anfrage zur Fortsetzung der Atmosphärenstudie bedeuten, Teil einer umfassenderen Initiative zur Unterstützung des Heliophysik-Budgets der NASA, das mehr als die Anfrage des Weißen Hauses erhalten würde.
Beide Programme wurden im Brief der Delegationen aus Maryland und Virginia zitiert, in dem mehr für Dragonfly gefordert wurde, als der Gesetzentwurf des Senats vorsah. Goddard ist Partner der Saturn-Mission, zusammen mit dem Applied Physics Laboratory der Johns Hopkins University in Laurel, Maryland, und dem Langley Research Center der NASA in Hampton, Virginia.
Die Abgeordneten von Virginia und Maryland stimmen zwar der vom Senat vorgeschlagenen Mars-Kürzung zu, lehnen jedoch jede Umleitung von Mitteln für Artemis ab und argumentieren, dass die Gelder innerhalb der Wissenschaftsprogramme der NASA umverteilt werden sollten.
Nächste Schritte
Die kalifornischen Gesetzgeber argumentierten in ihrem Brief an Young, dass die NASA ein überarbeitetes Mars-Programm entwickeln sollte, das einfacher und billiger ist, anstatt es abzuschaffen.
Chu sagte, sie glaube, dass das Programm im laufenden Geschäftsjahr und im nächsten Jahr mit 650 Millionen US-Dollar fortgesetzt werden könne, was den vor zwei Jahren bewilligten Mitteln entspreche. Ein Kompromiss in dieser Richtung, sagte sie, würde es dem Programm ermöglichen, „vielleicht mit weniger Geld weiterzumachen, aber es würde diesem Projekt ermöglichen, zu überleben.“
In der Zwischenzeit müsse die NASA damit beginnen, den Kongress über ihre Pläne zur Umstrukturierung des Programms zu informieren, sagte Garcia, während sich die Geldgeber darauf vorbereiten, Vereinbarungen über die Haushaltsausgaben für 2024 zu treffen.
„Der Senat, seine Bedenken sind nicht unbegründet“, sagte er. „Aber die Missionspriorität bleibt bestehen. Wenn es also schwieriger wird oder sich etwas ändert, gibt man es nicht einfach auf.“
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