Im ersten globalen Human Rights Report Card, herausgegeben von der CIRIGHTS-Datenprojekt, Kanada und Schweden lagen mit 96 an der Spitze der Klasse, gefolgt von Neuseeland, Norwegen und Portugal mit 94. Schlusslichter waren der Irak mit 12, China mit 10 und Nordkorea und Syrien mit 6. Iran war es gekennzeichnet durch einen schockierenden Mangel an Menschenrechten und erzielte nur 2 von 100 möglichen Punkten.
David Cingranelli, Professor für Politikwissenschaft an der Binghamton University, verfolgt seit mehr als 40 Jahren die globalen Menschenrechte, aber das kürzlich gestartete CIRIGHTS-Projekt – eine Zusammenarbeit zwischen Binghamton und der University of Rhode Island (URI) – verwirklicht ein langfristiges Ziel: ein einfaches Zeugnis für ein komplexes Thema.
Die Partitur soll Aufmerksamkeit erregen und sogar provozieren: eine notwendige Voraussetzung für Veränderung.
„Menschen, die ein Zeugnis sehen, verstehen, was 95 bedeutet und was 20 bedeutet“, sagte Cingranelli, Co-Direktor von CIRIGHTS mit Skip Mark von URI und Mikhail Filippov von der Binghamton University. Mark erhielt seinen Ph.D. in Politikwissenschaft von Binghamton im Jahr 2018.
Laut Mark „gibt CIRIGHTS eine Kurzfassung darüber, wie es den Ländern geht, wenn es um die Achtung der Menschenrechte geht.“ Es bietet 72 numerische Werte, die zeigen, wie gut jedes Land der Welt eine Vielzahl international anerkannter Menschenrechte schützt – oder nicht schützt. Der vollständige Datensatz und das Zeugnis 2022 sind online frei verfügbar und können unter abgerufen werden https://cirights.com/.
Weitere Karten, zusätzliche Tools zur Datenvisualisierung und ein Leitfaden zur Erläuterung des Bewertungssystems werden in Kürze hinzugefügt. Der Human Rights Report Card wird jährlich herausgegeben und enthält eine Gesamtpunktzahl des Landes sowie Einzelpunktzahlen in bestimmten Bereichen, wie z. B. der Gleichstellung der Geschlechter.
Das Ziel ist es, Forschern, Nichtregierungsorganisationen, politischen Entscheidungsträgern, College- und Highschool-Lehrern und anderen ein objektives Instrument zur Verfügung zu stellen, um die Menschenrechte auf der ganzen Welt zu verfolgen, so Mark, Direktor des URI-Zentrums für Gewaltfreiheit und Friedensstudien.
„Wir messen, was wir schätzen“, sagte Cingranelli, ebenfalls Co-Direktor des Menschenrechtsinstituts von Binghamton. „Ich glaube aufrichtig, dass wir alles messen, was uns in dieser Welt wichtig ist, sei es, wie viel wir wiegen oder wie schnell wir beim 50-Yard-Dash sind. Wenn Sie es nicht messen, wie könnten Sie es ändern?“
Ranking-Rechte
In den 1970er Jahren verabschiedeten die Vereinigten Staaten Gesetze, die die Vergabe von militärischer und wirtschaftlicher Hilfe an Regierungen untersagten, die systematisch die Menschenrechte ihrer Bürger verletzten. Aber wie gut wurden diese Regeln befolgt?
„Ich wollte ein Forschungsprojekt durchführen, um zu untersuchen, ob es einen Zusammenhang zwischen der Verteilung amerikanischer Auslandshilfe und anderen Gefälligkeiten der amerikanischen Politik und den Menschenrechtspraktiken der potenziellen Empfänger gibt“, erklärte Cingranelli.
1982 begann Cingranelli mit der Hilfe des damaligen Doktoranden Thomas Pasquarello, jetzt Professor an der SUNY Cortland, und eines Fakultätskollegen, lateinamerikanische Länder zum Thema Menschenrechte zu recherchieren und zu bewerten. Ein paar Jahre später dehnten er und ein anderer Doktorand – David Richards, jetzt außerordentlicher Professor an der University of Connecticut – ihre Datensammlung auf andere Teile der Welt aus. Das Ergebnis: das Cingranelli-Richards (CIRI) Human Rights Data Project, das bis zum Ende des Projekts im Jahr 2013 als Goldstandard im Bereich der Menschenrechte galt.
Das CIRIGHTS-Team hat studentische Hilfskräfte und Datenspezialisten eingestellt, um die ursprüngliche CIRI-Datenbank zu aktualisieren und erheblich zu erweitern. Quellen für die Bewertung der Menschenrechte sind die jährlichen Menschenrechtsberichte des US-Außenministeriums, Amnesty International, der Bericht der Vereinten Nationen über die Lage der indigenen Völker und andere Quellen. Allein der Jahresbericht des Außenministeriums umfasst oft fast 3.000 Seiten, mit scharfsinnigen Beobachtungen von Botschaftern auf der ganzen Welt, sagte Cingranelli.
Zu den 72 international anerkannten Rechten in der CIRIGHTS-Datenbank gehören solche im Zusammenhang mit der körperlichen Unversehrtheit, wie etwa das Verbot von Folter und außergerichtlichen Tötungen; Arbeitnehmerrechte wie faire Arbeitsbedingungen und das Recht, sich gewerkschaftlich zu organisieren; die politischen Rechte von Frauen und indigenen Völkern; und das Recht auf ein faires Verfahren.
Die Bewerter – oft Studenten im Grund- oder Hochschulstudium, die in ihren Seminarkursen von Cingranelli, Filippov oder Mark betreut werden – arbeiten unabhängig voneinander mit einem strengen Satz von Bewertungsrichtlinien und arbeiten dann zusammen, um Differenzen zu lösen. Anhand einer Drei-Punkte-Skala wurden 25 Menschenrechtsmaßnahmen für das diesjährige Pilotzeugnis berücksichtigt.
„Unsere Bewertungsrichtlinien enthalten alles, was unsere Bewertungsexperten benötigen, um jedes Recht zu bewerten – eine einfache Definition des Rechts, seine Grundlage im Völkerrecht und Beispiele dafür, wie Verstöße aussehen“, sagte Kate Sylvester, eine URI-Doktorandin. „Das Ziel ist, so objektiv wie möglich zu sein.“
Ein Land fehlt jedoch meist auf dem aktuellen Zeugnis: die Vereinigten Staaten. Ein Teil davon ist auf Daten zurückzuführen: Während Amnesty International über die Achtung der Rechte auf körperliche Unversehrtheit in den USA berichtet, berichtet es nicht über viel anderes. Der Bericht des Außenministeriums enthält eine viel breitere Palette von Rechten, berichtet aber nicht über sich selbst.
Ein weiterer Grund liegt in der Objektivität, da die Bewertung in den Vereinigten Staaten von menschlichen Gutachtern vorgenommen wird, die Zugang zu einer Vielzahl von Quellen über ihr eigenes Land haben. Im Wesentlichen, erklärte Cingranelli, wäre es kein Vergleich von Äpfeln zu Äpfeln.
Trotzdem kann das Problem irgendwann behoben werden. Mark plant, ein Seminar in Rhode Island anzubieten, das den Status der Menschenrechte in den Vereinigten Staaten untersuchen wird, mit dem Ziel, eine umfassendere Rangliste der US-Menschenrechte zu erstellen. Und, betont Cingranelli, hindert nichts Datenbanknutzer daran, die verfügbaren Informationen zu überprüfen und selbst zu bestimmen, wie die USA rangieren.
Ein breiterer Blick
Zusätzlich zu den einzelnen Rankings identifiziert der erste CIRIGHTS-Bericht 2022 einige allgemeine globale Trends im 21. Jahrhundert. Den Forschern zufolge sind die wirtschaftlichen Rechte – abgesehen vom Recht auf Mindestlohn – ebenso zurückgegangen wie die Rechte, die mit der Möglichkeit verbunden sind, die Regierung zu kritisieren, die Selbstbestimmung der Wähler und eine unabhängige Justiz. Einige Rechte haben jedoch deutlich zugenommen, wie das Recht auf ein faires Verfahren, Schutz vor Menschenhandel, die politischen Rechte von Frauen und die Freizügigkeit im In- und Ausland.
Letztendlich scheinen Länder in zwei Gruppen zu fallen: Eine, in der sich die Menschenrechte im Laufe der Zeit verbessert haben, und die andere, in der sie stagnieren oder zurückgehen. Der Hauptunterschied zwischen den beiden Gruppen bestehe darin, ob sie regelmäßige freie und faire Wahlen mit allgemeinem Wahlrecht für Erwachsene hätten, sagte Cingranelli.
Langfristig plant das Team, sowohl den Datensatz als auch den Umfang des Berichts zu erweitern. Das ultimative Ziel ist ein umfassender globaler Menschenrechtsdatensatz, der alle international anerkannten Menschenrechte umfasst.
„Menschenrechte werden durch Bildung verwirklicht“, fügte Cingranelli hinzu. „Ich hoffe, dass diese Menschenrechtszeugnisse von Menschen auf der ganzen Welt, insbesondere von Lehrern, verwendet werden, um mehr über Indikatoren für die Menschenrechtsleistung zu erfahren und die Leistung ihrer eigenen Regierung im Vergleich zu anderen zu bewerten.“