Ein angespannter UN-Klimagipfel endete am Sonntag mit einer wegweisenden Einigung über die Finanzierung, um gefährdeten Ländern bei der Bewältigung der verheerenden Auswirkungen der globalen Erwärmung zu helfen – aber auch mit der Wut über das Versäumnis, weitere Ambitionen bei der Reduzierung von Emissionen voranzutreiben.
Die zweiwöchigen Gespräche im ägyptischen Ferienort Sharm el-Sheikh am Roten Meer, das zeitweise am Rande des Zusammenbruchs zu stehen schien, brachten einen großen Durchbruch bei einem Fonds für Klima-„Verluste und Schäden“.
Die pakistanische Klimaministerin Sherry Rehman sagte, die COP27 habe „auf die Stimmen der Verwundbaren, der Geschädigten und der Verlorenen der ganzen Welt reagiert“.
„Wir haben 30 Jahre lang auf diesem Weg gekämpft, und heute hat diese Reise in Sharm el-Sheikh ihren ersten positiven Meilenstein erreicht“, sagte sie dem Gipfel.
Müde Delegierte applaudierten, als der Verlust- und Schadensfonds angenommen wurde, als die Sonne am Sonntag nach fast zwei zusätzlichen Verhandlungstagen rund um die Uhr aufging.
Dem Jubel über diese Leistung wurde jedoch mit strengen Warnungen begegnet.
UN-Chef Antonio Guterres sagte, die UN-Klimaverhandlungen hätten mit dem Verlust- und Schadensfonds „einen wichtigen Schritt in Richtung Gerechtigkeit getan“, seien aber nicht in der Lage gewesen, auf die dringende Reduzierung der CO2-Emissionen zu drängen, die zur Bekämpfung der globalen Erwärmung erforderlich sei.
„Unser Planet befindet sich immer noch in der Notaufnahme“, sagte Guterres. „Wir müssen die Emissionen jetzt drastisch reduzieren, und das ist ein Thema, das diese COP nicht angesprochen hat.“
„Von Emittern abgeblockt“
Eine abschließende COP27-Erklärung, die das breite Spektrum der Bemühungen der Welt zur Bewältigung eines sich erwärmenden Planeten abdeckt, hielt die Linie für das ehrgeizige Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius gegenüber dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen.
Es enthielt auch zum ersten Mal Aussagen zu erneuerbaren Energien und wiederholte frühere Aufrufe zur Beschleunigung der „Bemühungen um den Ausstieg aus der unverminderten Kohleverstromung und den Ausstieg aus ineffizienten Subventionen für fossile Brennstoffe“.
Aber das ging nicht viel weiter als eine ähnliche Entscheidung vom letztjährigen COP26-Treffen in Glasgow zu Schlüsselfragen rund um die Verringerung der Verschmutzung durch die Erwärmung des Planeten.
Der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Frans Timmermans, sagte, die EU sei „enttäuscht“ und fügte hinzu, dass mehr als 80 Nationen ein stärkeres Emissionsversprechen unterstützt hätten.
„Was wir vor uns haben, ist kein Schritt nach vorne für die Menschen und den Planeten“, sagte er.
„Es bringt nicht genug zusätzliche Anstrengungen von großen Emittenten, um ihre Emissionskürzungen zu erhöhen und zu beschleunigen“, sagte Timmermans, der 24 Stunden zuvor damit gedroht hatte, die Gespräche zu verlassen, anstatt ein „schlechtes Ergebnis“ zu erzielen.
Der Brite Alok Sharma, Vorsitzender der COP26 in Glasgow, sagte, eine Passage zum Thema Energie sei „in den letzten Minuten abgeschwächt“ worden.
Deutschlands Außenministerin Annalena Baerbock sagte, sie sei frustriert darüber, dass die Emissionssenkung und der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen „von einer Reihe großer Emittenten und Ölproduzenten abgeblockt“ worden seien.
Der ägyptische Außenminister Sameh Shoukry, der Vorsitzende der COP27, wurde von einigen Delegationen wegen mangelnder Transparenz während der Verhandlungen kritisiert und sagte, alle Fehltritte seien „sicherlich nicht beabsichtigt“.
„Ich glaube, es ist mir gelungen, einen Rückfall der Parteien zu vermeiden“, sagte er.
„Verlust und Schaden“
Das Loss-and-Damage-Deal, das es gerade erst auf die Verhandlungsagenda geschafft hatte, gewann während der Gespräche an kritischer Dynamik.
Die Entwicklungsländer drängten unermüdlich auf den Fonds, und schließlich gelang es ihnen, die Unterstützung wohlhabender Umweltverschmutzer zu erhalten, die lange Angst vor einer unbegrenzten Haftung hatten.
In einer Erklärung der Allianz der kleinen Inselstaaten, die aus Inseln besteht, deren Existenz durch den Anstieg des Meeresspiegels bedroht ist, heißt es, der Verlust- und Schadensdeal sei „historisch“.
„Die auf der COP27 getroffenen Vereinbarungen sind ein Gewinn für unsere ganze Welt“, sagte Molwyn Joseph aus Antigua und Barbuda und Vorsitzender von AOSIS.
„Wir haben denen, die sich vernachlässigt gefühlt haben, gezeigt, dass wir Sie hören, wir Sie sehen und Ihnen den Respekt und die Fürsorge entgegenbringen, die Sie verdienen.“
Mit einer bisherigen Erwärmung von etwa 1,2 °C hat die Welt eine Kaskade von klimabedingten Extremen erlebt, die ein Schlaglicht auf die Notlage der Entwicklungsländer werfen, die mit eskalierenden Katastrophen, einer Energie- und Lebensmittelpreiskrise und einer steigenden Verschuldung konfrontiert sind.
Die Weltbank schätzt, dass die verheerenden Überschwemmungen in Pakistan in diesem Jahr Schäden und wirtschaftliche Verluste in Höhe von 30 Milliarden US-Dollar verursacht haben.
Der Fonds richtet sich an Entwicklungsländer, „die besonders anfällig für die negativen Auswirkungen des Klimawandels sind“ – eine Formulierung, die von der EU gefordert wurde.
‚Am Rande‘
Die Europäer wollten auch die Geldgeberbasis verbreitern, um Bargeld aufzutreiben – Code für China und andere besser gestellte Schwellenländer.
Der endgültige Verlust- und Schadenstext ließ viele der heikleren Fragen von einem Übergangsausschuss zu behandeln, der dem Klimatreffen im nächsten Jahr in Dubai Bericht erstatten wird, um die Finanzierung in Gang zu bringen.
Wissenschaftler sagen, dass die Begrenzung der Erwärmung auf 1,5 °C eine weitaus sicherere Leitplanke gegen katastrophale Klimaauswirkungen ist, da die Welt derzeit weit vom Kurs abgekommen ist und gemäß den aktuellen Verpflichtungen und Plänen auf etwa 2,5 °C zusteuert.
„Das historische Ergebnis zu Verlusten und Schäden auf der COP27 zeigt, dass internationale Zusammenarbeit möglich ist“, sagte Mary Robinson, ehemalige Präsidentin von Irland und Vorsitzende von The Elders.
„Ebenso war das erneute Bekenntnis zur 1,5-Grad-Grenze der Erderwärmung eine Quelle der Erleichterung. All dies ändert jedoch nichts an der Tatsache, dass die Welt weiterhin am Rande einer Klimakatastrophe steht.“
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