Rotterdams Wohnungspolitik, die auf einer erheblichen Verringerung der Zahl billiger Wohnungen basiert, basiert auf Treibsand. Das ist das einschneidende Fazit des Rechnungshofs in einem Bericht zur umstrittenen Wohnvision.
Der Bericht des Rechnungshofs (236 Seiten) legt eine Bombe unter die Rotterdamer Wohnungspolitik, mit dem Abriss der Tweebosbuurt im Süden als bekanntes Beispiel. Es dreht sich um die 2016 verabschiedete Woonvisie, basierend auf der Annahme, dass Rotterdam einen Überschuss an billigen Wohnungen hat.
Konkret: In Rotterdam haben 32 Prozent der Bevölkerung ein geringes Einkommen, aber die Zahl der billigen und sozialen Wohnungen macht nicht weniger als 56 Prozent des Gesamtbestands aus. Um den Wohnungsmarkt auszugleichen, müssen daher billige Wohnungen verschwinden und teurere Wohnungen gebaut werden.
Aber der Rotterdamer Rechnungshof macht aus diesen Annahmen in der Woonvisie Hackfleisch. Laut den Forschern sind diese Zahlen „unzureichend faktisch untermauert“. Ob es einen Überschuss an billigem Wohnraum gab (und gibt), lässt sich daher nicht mit Sicherheit feststellen. „Es ist auch möglich, dass ein Mangel bestand und besteht“, schreibt der Rechnungshof.
Harte Zahlen
Es scheint schwierig zu sein, in den Niederlanden konkrete Zahlen über Angebot und Nachfrage auf dem Wohnungsmarkt zu erhalten. Insbesondere die Daten zum (billigen) privaten Wohnungsbestand sind wenig verlässlich. Die Kommune schaue zum Beispiel auf den WOZ-Wert, der aber „immer zwei Jahre hinter der Marktentwicklung herhinkt“, so der Rechnungshof. „Aufgrund dieser und anderer Probleme wackeln die Zahlen, die der kommunalen Wohnungspolitik zugrunde liegen.“
Nach Ansicht des Rechnungshofs ist sogar das Gegenteil plausibel, nämlich dass die Nachfrage nach bezahlbarem Wohnraum das Angebot übersteigt. „Eines der vielen Anzeichen dafür ist, dass sich die Verteilung zwischen niedrigen, mittleren und hohen Haushaltseinkommen in Rotterdam kaum verändert hat, während der Anteil billiger Wohnungen deutlich zurückgegangen ist.“
Signale
Der von der neuen Direktorin Marjolein van Asselt geleitete Rechnungshof wirft der Gemeinde auch vor, nicht gehandelt zu haben, als die Immobilienpreise stark zu steigen begannen. „Verschiedene Signale aus der Rotterdamer Gesellschaft deuteten darauf hin, dass der Markt für billige Wohnungen enger wird. Diese Signale führten nicht dazu, dass der Rat die aktuelle Wohnungsvision kritisch hinterfragte und gegebenenfalls anpasste.“
Die Housing Vision wurde übrigens schon einmal angepasst. 2018 wurde beschlossen, nicht 15.000, sondern 12.000 Billigwohnungen abzureißen. Der aktuelle Stadtrat (Leefbaar Rotterdam, VVD, D66 und Denk) hat ebenfalls angekündigt, die Wohnvision zu überarbeiten.
Die Gemeindeverwaltung sagt in einer Antwort, dass sie an einem „neuen Wohnungsvertrag“ arbeite. „Wir schließen uns der Schlussfolgerung an, dass die Wohnungspolitik der Gemeinde weiter verbessert werden kann. Wo sie verbessert werden kann, muss sie besser werden. Der Bericht unterstützt den Weg, den wir eingeschlagen haben. Gemeinsam mit dem Rat werden wir an einem neuen Wohnungsvertrag arbeiten.“ , die noch vor dem nächsten Jahr abgeschlossen sein wird, soll bis zum Sommer fertig sein.“
Keine Überraschung
Nach Ansicht der Oppositionspartei SP ist der Bericht des Rechnungshofs ein Grund, sofort mit der „asozialen Wohnungsvision“ aufzuhören. „Das Urteil des Rechnungshofs kommt für die SP nicht überraschend. Wir haben es von Anfang an gesagt: Die Wohnungsvision muss fallen, weil sie nichts taugt.“