Die Verhandlungsführer auf einer Biodiversitätskonferenz der Vereinten Nationen am Samstag haben die meisten Schlüsselfragen rund um den Schutz der Weltnatur bis 2030 und die Bereitstellung von Dutzenden Milliarden Dollar für Entwicklungsländer zur Finanzierung dieser Bemühungen immer noch nicht gelöst.
Die Biodiversitätskonferenz der Vereinten Nationen, oder COP15, wird am Montag in Montreal zu Ende gehen, und die Delegierten bemühten sich um eine Einigung auf eine Sprache in einem Rahmen, der den Schutz von 30 % der globalen Land- und Meeresgebiete bis 2030 fordert, ein Ziel, das als „30 by 30.“ Derzeit sind weltweit 17 % der Land- und 10 % der Meeresgebiete geschützt.
Sie müssen sich auch über Finanzierungsbeträge einigen, die zur Finanzierung von Projekten zur Schaffung von Schutzgebieten und zur Wiederherstellung von Meeres- und anderen Ökosystemen verwendet werden sollen. Frühe Rahmenentwürfe forderten die Schließung einer Finanzierungslücke von 700 Milliarden Dollar bis 2030. Das meiste davon würde aus der Reform der Subventionen in den Sektoren Landwirtschaft, Fischerei und Energie kommen, aber es gibt auch Forderungen nach zig Milliarden Dollar an neuen Mitteln, die von Reichen fließen würden zu den armen Nationen.
„Seit Beginn der Verhandlungen haben wir systematisch gesehen, wie einige Länder ihre Ambitionen schwächen. Die Ambitionen müssen zurückkommen“, sagte Marco Lambertini, der Generaldirektor des WWF International, und fügte hinzu, dass sie ein „klares Erhaltungsziel“ brauchen „setzt die Welt auf einen klaren Kurs in Richtung einer naturbelassenen Zukunft.“
Kanadas Minister für Umwelt und Klimawandel, Steven Guilbeault, äußerte sich optimistischer. Guilbeault sagte am Samstagmorgen gegenüber The Associated Press, er habe gehört, dass „wenige Menschen über rote Linien sprechen“, und das bedeute, „die Menschen seien bereit zu reden. Die Menschen seien bereit zu verhandeln.“
„Ich habe viel Unterstützung für Ambitionen aus allen Ecken der Welt gehört“, sagte Guilbeault. „Jeder will hier mit einem ambitionierten Vertrag abreisen.“
Elizabeth Maruma Mrema, die Exekutivsekretärin der UN-Konvention über die biologische Vielfalt, sagte Reportern am Samstagnachmittag, dass sie von den Fortschritten insbesondere bei der Bereitstellung von Ressourcen ermutigt sei, dass jedoch noch keine Einigung erzielt worden sei.
„Die Verhandlungsteams haben noch mehr Arbeit vor sich. Sie müssen gemachte Versprechungen in Pläne, Ambitionen und Taten umsetzen“, sagte sie.
Die Minister und Regierungsbeamten aus etwa 190 Ländern sind sich größtenteils einig, dass der Schutz der biologischen Vielfalt eine Priorität sein muss, und viele vergleichen diese Bemühungen mit den Klimagesprächen, die letzten Monat in Ägypten abgeschlossen wurden.
Der Klimawandel in Verbindung mit dem Verlust von Lebensräumen, Umweltverschmutzung und Entwicklung hat die biologische Vielfalt der Welt in Mitleidenschaft gezogen, wobei eine Schätzung aus dem Jahr 2019 davor warnte, dass innerhalb von Jahrzehnten eine Million Pflanzen- und Tierarten vom Aussterben bedroht sind – eine 1.000-mal höhere Verlustrate als erwartet. Menschen nutzen routinemäßig etwa 50.000 Wildarten, und 1 von 5 Menschen der 8-Milliarden-Weltbevölkerung sind für Nahrung und Einkommen von diesen Arten abhängig, heißt es in dem Bericht.
Aber sie haben Mühe, sich darüber zu einigen, wie dieser Schutz aussieht und wer dafür bezahlen wird.
Die Finanzierung war eines der am meisten umstrittenen Themen, da Delegierte aus 70 afrikanischen, südamerikanischen und asiatischen Ländern am Mittwoch die Verhandlungen verließen. Einige Stunden später kehrten sie zurück.
Brasilien, das für die Entwicklungsländer spricht, sagte in einer Erklärung, dass ein neuer Finanzierungsmechanismus für die Biodiversität eingerichtet werden soll und dass die entwickelten Länder bis 2030 jährlich 100 Milliarden US-Dollar an finanziellen Zuschüssen für Schwellenländer bereitstellen.
„Sie brauchen ein robustes und ehrgeiziges Finanzierungspaket, das den Ambitionen des Global Biodiversity Framework entspricht“, sagte Leonardo Cleaver de Athayde, der Leiter der brasilianischen Delegation, gegenüber AP.
„Die Umsetzung wird viel Geld kosten. Die Ziele sind äußerst ehrgeizig und kosten viel Geld“, fuhr er fort. „Die Entwicklungsländer werden bei der Umsetzung eine höhere Last tragen, weil die meisten Biodiversitätsressourcen in Entwicklungsländern zu finden sind. Sie brauchen internationale Unterstützung.“
Die Geberländer – die Europäische Union und 13 Länder – antworteten am Freitag mit einer Erklärung, in der sie versprachen, die Finanzierung der Biodiversität zu erhöhen. Sie stellten fest, dass sie die Ausgaben für Biodiversität von 2010 bis 2015 verdoppelt und seitdem mehrere Milliarden Dollar mehr an Biodiversitätsfinanzierung zugesagt haben.
Zac Goldsmith, der britische Minister für Überseegebiete, Commonwealth, Energie, Klima und Umwelt, räumte ein, dass der Fokus nicht nur auf populären Schutzmaßnahmen wie dem 30-mal-30-Ziel liegen könne.
„30 x 30 ist ein Schlagzeilenziel, aber man kann 30 x 30 nicht liefern, ohne dass auch eine ganze Reihe anderer Dinge vereinbart werden“, sagte er. „Wir werden kein 30-mal-30 ohne Finanzierung haben. Wir werden es nicht haben, es sei denn, andere Länder tun es wie Costa Rica und brechen die Verbindung zwischen landwirtschaftlicher Produktivität und Landverödung und Entwaldung. Und wir werden es nicht tun in der Lage sein, all diese Dinge zu tun, wenn wir uns nicht mit … Subventionen befassen.“
Auch um Schutzziele wird noch gestritten. Viele Länder halten 30 % für ein bewundernswertes Ziel, aber einige Länder drängen darauf, die Sprache zu verwässern, um unter anderem nachhaltige Aktivitäten in den Gebieten zu ermöglichen, von denen Naturschützer befürchten, dass sie zu zerstörerischem Holzeinschlag und Bergbau führen könnten. Andere wünschen sich Möglichkeiten zur Sprachreferenzierung, um die anderen 70 % der Welt, die nicht geschützt wären, besser zu verwalten.
Andere Meinungsverschiedenheiten drehen sich darum, wie die Vorteile genetischer Ressourcen am besten geteilt werden können, und um die Verankerung der Rechte indigener Gruppen in Abkommen. Einige indigene Gruppen wollen direkten Zugang zu Finanzmitteln und eine Stimme bei der Ausweisung von Schutzgebieten, die sich auf indigene Völker auswirken.
„Alle Schutzgebiete, die indigene Völker betreffen, müssen die freie vorherige informierte Zustimmung der indigenen Völker haben, sonst werden die gleichen alten Muster der indigenen Völker durch Schutzgebiete vertrieben“, sagte Atossa Soltani, der Direktor der globalen Strategie für Amazon Sacred Headwaters Initiative, eine Allianz von 30 indigenen Nationen in Ecuador und Peru, die daran arbeiten, 86 Millionen Morgen Regenwald dauerhaft zu schützen, sagte in einem E-Mail-Interview.
Die andere Herausforderung besteht darin, eine Sprache – ähnlich dem Pariser Klimaschutzabkommen – einzubeziehen, die ein stärkeres System zur Berichterstattung und Überprüfung der Fortschritte der Länder schafft. Viele weisen auf das Versagen des Biodiversitätsrahmens von 2010 hin, bei dem nur sechs der 20 Ziele teilweise bis zu einer Frist von 2020 erreicht wurden.
„Für die Parteien ist es sehr wichtig zu sehen, was andere tun. Es ist wichtig für die Zivilgesellschaft, Menschen wie Sie, unsere Fortschritte zu verfolgen oder manchmal leider auch nicht“, sagte Guilbeault. „Es ist ein wichtiges Werkzeug, um unsere Füße am Feuer zu halten. Wenn es für das Klima wirksam ist. Wir sollten es auch für die Natur haben.“
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