von Jennifer A. Dlouhy, Bloomberg News
Die USA haben vor einem Jahrhundert 23 Millionen Hektar des Nordhangs Alaskas als Notversorgung für Öl reserviert. Jetzt will Präsident Joe Biden die Öl- und Gasförderung für etwa die Hälfte des Landes blockieren.
Die Initiative, die innerhalb weniger Tage abgeschlossen werden soll, stellt eine der bislang umfassendsten Bemühungen Bidens dar, die Öl- und Gasexploration auf Bundesgebieten einzuschränken. Dies geschieht, weil er versucht, den Landschutz zu fördern und den Klimawandel zu bekämpfen – und sich für eine zweite Amtszeit bewirbt, weil er verspricht, mehr davon zu tun.
Die Änderungen hätten keine Auswirkungen auf das umstrittene 600-Millionen-Barrel-Willow-Ölprojekt von ConocoPhillips im National Petroleum Reserve-Alaska. Führende Vertreter der Ölindustrie sagen jedoch, der Plan sei umfangreicher als ursprünglich angenommen und drohe den Bau eines weiteren Megaprojekts in der Region nahezu unmöglich zu machen.
Das verschreckt Ölkonzerne mit Beteiligungen an der National Petroleum Reserve, die – zusammen mit dem Rest von Alaskas North Slope – vor dem Schieferboom als wichtiger Wachstumsmotor für die Branche galt. Das Interesse ist in den letzten Jahren erneut gestiegen, befeuert durch Mammutentdeckungen. Die Erschließung der Lagerstätten der Region könnte zu jahrzehntelanger Produktion führen.
Führungskräfte des Unternehmens und Gesetzgeber in Alaska sind zunehmend besorgt über den Plan und sagen, er könnte die Öl- und Gasförderung in weiten Teilen des Reservats vereiteln, selbst bei bestehenden Pachtverträgen. Die Opposition hat ein breites Spektrum an Gegnern vereint, von den Ureinwohnern Alaskas bis hin zu Ölproduzenten aus den unteren 48 Ländern.
Santos Ltd., das mehr als eine Million Acres innerhalb des Reservats pachtet und mit Repsol SA das nahegelegene Joint Venture Pikka Unit entwickelt, sagte in einer Einreichung beim Bureau of Land Management, dass der Vorschlag einen Verstoß gegen seine Bestände mit Auswirkungen hätte Umfangreiche Projekte werden abgelehnt.
ConocoPhillips, das 156 Pachtverträge in der Reserve hat, warnte davor, dass die Regulierung seine Verträge verletzen und „Investitionen von der NPR-A ablenken“ würde. Und Armstrong Oil & Gas Inc., dessen Pachtverträge dort 1,1 Millionen Brutto-Acres umfassen, sagte, die Maßnahme könnte das Unternehmen daran hindern, die für den Zugang zu diesen Gebieten erforderliche Infrastruktur aufzubauen.
Die vorgeschlagene Regelung würde faktisch die Pachtverträge des Unternehmens verstaatlichen, sagte Vorstandsvorsitzender Bill Armstrong den Vertretern des Weißen Hauses in einer Sitzung am 21. März, wie mit der Diskussion vertraute Personen berichten. Ein Unternehmenssprecher lehnte eine Stellungnahme zu der Angelegenheit ab.
Verwaltungsbeamte argumentieren, dass die Änderungen notwendig seien, um die Ölförderung mit dem Schutz sensibler Landschaften in Einklang zu bringen, die Lebensraum für Eisbären, Zugvögel und die 61.500 Tiere starke Teshekpuk-Karibuherde bieten. „Wir müssen alles tun, was in unserer Macht steht, um die höchsten Sorgfaltsstandards zum Schutz dieses fragilen Ökosystems zu erfüllen“, sagte Innenministerin Deb Haaland letztes Jahr bei der Ankündigung der Maßnahme.
Die Verordnung würde die zukünftige Ölförderung in etwa 13 Millionen Acres (20.000 Quadratmeilen) ausgewiesenen „Sondergebieten“ innerhalb des Indiana-großen Reservats einschränken, einschließlich der derzeit gepachteten Gebiete. Es gäbe ein völliges Verbot der Neuverpachtung von 10,6 Millionen Acres.
Der Vorschlag würde ein formelles Programm zur Erweiterung von Schutzgebieten mindestens alle fünf Jahre schaffen – und es gleichzeitig schwierig machen, diese Ausweisungen rückgängig zu machen. Und es würde die Messlatte für die zukünftige Entwicklung anderswo im Reservat höher legen.
Das Innenministerium erklärte in einer Präambel, dass die Regelung keine Auswirkungen auf bestehende Mietverträge habe. Der vorgeschlagene Regeltext bietet jedoch keine vergleichbare, explizite Zusicherung. Stattdessen wird vorgeschlagen, der Regierung weitreichende Befugnisse zu geben, den Zugang zu bestehenden Mietverträgen einzuschränken oder zu verbieten, „unabhängig von einer bestehenden Genehmigung“. Es wird davon ausgegangen, dass Ölpacht und Infrastrukturentwicklung nicht zulässig sind, es sei denn, spezifische Informationen belegen eindeutig, dass die Arbeiten „ohne oder mit minimalen negativen Auswirkungen“ auf den Lebensraum durchgeführt werden können.
Umweltschützer und einige Ureinwohner Alaskas haben Biden weithin dafür gelobt, dass er Gebiete für den Naturschutz reserviert hat.
„Das sind Ressourcen, die, wenn sie erst einmal weg sind, für immer verschwunden sind, und wir können es kaum erwarten, sie zurückzuholen, bis sie verschwunden sind“, sagte Rachael Hamby, politische Direktorin des Center for Western Priorities. „Wir müssen es jetzt schaffen, diese Ressourcen und Werte für heutige und zukünftige Generationen zu schützen.“
Das Innenministerium sagt, der Vorschlag hätte keine wesentlichen Auswirkungen auf die Energieversorgung des Landes. Dennoch könnte das Reservat eine nennenswerte Treibstoffquelle sein, da die darunter liegenden Felsformationen einer Schätzung des US Geological Survey aus dem Jahr 2017 zufolge schätzungsweise 8,7 Milliarden Barrel förderbares Öl enthalten. Die Begeisterung für die Region hat nach den jüngsten Entdeckungen im Nanushuk-Feld zugenommen, und der Bundesstaat Alaska geht davon aus, dass die Rohölproduktion aus der Reserve von 15.800 Barrel pro Tag im Geschäftsjahr 2023 auf 139.600 Barrel pro Tag im Geschäftsjahr 2033 steigen wird.
Gegner sagen, dass der Plan entgegen der Absicht des Kongresses die Rolle des Reservats auf den Naturschutz statt auf die Ölförderung verlagern würde. „Das aktuelle Gesetz besagt, dass der Hauptzweck darin besteht, die inländische Ölversorgung so schnell wie möglich zu erhöhen“, sagte Kara Moriarty, Präsidentin der Alaska Oil and Gas Association. „Aber die Regel geht von einer ganz anderen Prämisse aus.“
2024 Bloomberg LP, vertrieben von Tribune Content Agency, LLC.