Beziehungen zwischen China und Russland: Wird sich Xi Jinpings Wette auf Wladimir Putin auszahlen?

Beziehungen zwischen China und Russland Wird sich Xi Jinpings Wette
PEKING: Als Wladimir Putin das letzte Mal chinesischen Boden betrat, reiste er mit dem Versprechen einer „grenzenlosen“ Partnerschaft von Präsident Xi Jinping nach Hause. Weniger als einen Monat später startete er die Invasion der Ukraine. Er kehrte am Dienstag in geschwächter Verfassung nach Peking zurück und brauchte die wirtschaftliche Unterstützung Chinas und einen Ausweg aus seiner selbstverschuldeten politischen Isolation.
Das Treffen zwischen den beiden Präsidenten wird unweigerlich vom Konflikt Israels mit der im Gazastreifen ansässigen militanten Gruppe Hamas überschattet, die von den USA und der Europäischen Union als Terrororganisation eingestuft wird. US-Außenminister Antony Blinken forderte China am Wochenende auf, seine freundschaftlichen Beziehungen zum Iran – der die Hamas unterstützt – und seinen größeren Einfluss im Nahen Osten zu nutzen, um eine Eskalation des Konflikts zu verhindern. Der Druck auf Xi und indirekt auch auf den ebenfalls Teheran nahestehenden Putin, Maßnahmen zur Bewältigung der Krise zu ergreifen, dürfte zunehmen.
Von den beiden Staatsoberhäuptern wird erwartet, dass sie sich vorerst auf ihre wachsende Beziehung konzentrieren. Russlands Abhängigkeit von China hat sich in den 20 Monaten seit der Invasion der Ukraine auf alle Aspekte seiner Wirtschaft ausgewirkt. Da der Westen die Handelsbeziehungen abbricht, sind Chinas Exporte nach Russland in diesem Jahr bisher um 57 % gestiegen. Nach Angaben von Bloomberg Economics machte der Yuan im September fast die Hälfte des gesamten Devisenhandels in Moskau aus – ein Anstieg gegenüber nur 0,4 % im Januar 2022. China ist mittlerweile der größte Importeur fossiler Brennstoffe aus Russland, wobei sich die Kohlelieferungen seit 2020 mehr als verdoppelt haben.
Die Anwesenheit des russischen Führers bei Xi Gürtel und Straße Das Initiative Forum, das am Dienstag eröffnet, ist neben einem Besuch in ehemaligen Sowjetstaaten seine erste Auslandsreise, seit der Internationale Strafgerichtshof im März einen Haftbefehl gegen ihn wegen mutmaßlicher Kriegsverbrechen in der Ukraine erlassen hat. Der Besuch wird es Russland ermöglichen, diese wichtige wirtschaftliche Unterstützung zu festigen und Druck auf Peking auszuüben, Vereinbarungen über eine neue Gaspipeline zu unterzeichnen.
Xi seinerseits sucht nach einem zuverlässigen Russland als starkem Partner beim Aufbau seiner Vision einer alternativen Weltordnung. Eines, das auf einem jahrhundertealten gegenseitigen Misstrauen gegenüber dem Westen – insbesondere den USA und ihren militärischen Verbündeten – und dem Wunsch beruht, seine eigene Position auf der Insel Taiwan zu stärken, die es als abtrünnige Provinz betrachtet, zu deren Unterstützung Washington sich jedoch verpflichtet hat .
Putin spielt dabei eine Schlüsselrolle. Sollte China tatsächlich in Taiwan einmarschieren – eine Aussicht, die in naher Zukunft unwahrscheinlich ist –, könnte sich Russland als entscheidend für die Versorgung mit Nahrungsmitteln und Treibstoff erweisen und möglicherweise politischen Schutz im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen bieten.
Einige Experten und Akademiker in Peking sind jedoch beunruhigt und meinen, dass China von der Beziehung abgesehen von einem neuen Markt für einige seiner Autos, Fernseher und Smartphones und niedrigen Preisen für russisches Öl und Gas kaum etwas hat. Dies hat zu der Frage geführt, ob Peking zu viel auf den russischen Führer gesetzt hat.
„Ich denke, Putin ist kein idealer Partner für Xi Jinping – er hat sich viel mehr erhofft“, sagte Jakub Jakobowski, stellvertretender Direktor am Zentrum für Oststudien in Warschau. „Er ist für Xi intern zunehmend eine Belastung für jene Teile der chinesischen Elite, die sich dieser großen Angelegenheit, die Russland begonnen hat, nicht anschließen wollen.“
Xi sucht nach einem Ausgleich, der umso schwieriger wird, je länger der Konflikt andauert. Er hat Russland keine größere Militärhilfe geleistet, die US-Sanktionen gegen China provozieren würde, und er hat sowohl vor dem Einsatz von Atomwaffen als auch vor Angriffen auf Zivilisten gewarnt. Im Gegensatz zu Putin, der vom Westen als Paria behandelt wird, strebt Xi eine stabile Beziehung zu den USA an und dürfte im November mit Präsident Joe Biden zusammentreffen. Aber seine Weigerung, die Invasion ausdrücklich zu verurteilen, hat Pekings Anspruch auf Neutralität untergraben und bei einigen Ländern der Siebenergruppe die Skepsis gegenüber seinem 12-Punkte-Friedensvorschlag zur Lösung der Ukraine-Krise verstärkt.
Der Friedensbemühungen des chinesischen Führers verschaffte ihm in aufstrebenden Volkswirtschaften wie Brasilien eine gewisse Glaubwürdigkeit. Tatsächlich verbrachte er den ersten Teil des Jahres damit, als globaler Friedensstifter zu fungieren und den langjährigen Rivalen Saudi-Arabien und Iran zu einem diplomatischen Waffenstillstand zu verhelfen. Später schlug er eine israelisch-palästinensische Friedenskonferenz vor, weshalb er nun aufgefordert wird, eine Rolle bei der Beruhigung des Konflikts mit der Hamas zu übernehmen. Peking hat einen Waffenstillstand gefordert, darüber hinaus ist sein Einfluss jedoch unklar. Für Putin könnte der Konflikt nützlich sein, wenn er dazu führt, dass westliche Mächte und die öffentliche Aufmerksamkeit von den Kämpfen in der Ukraine abgelenkt werden.
Xi hat zu Hause dringendere Sorgen. Eine wirtschaftliche Abschwächung erhöht das Potenzial für weitere soziale Unruhen. Sowohl der Außen- als auch der Verteidigungsminister scheinen in den letzten Monaten abgesetzt worden zu sein, und es gab eine Neubesetzung der Generäle, die für Chinas Raketentruppe verantwortlich sind, die das Atomwaffenarsenal des Landes verwaltet.
Die USA verschärfen die Exportbeschränkungen für Spitzentechnologie, die EU prüft Chinas Subventionen für Elektrofahrzeuge und einige asiatische Nachbarn haben angesichts der zunehmenden Spannungen um Taiwan ihre Militärausgaben erhöht. Der Chef-Handelsunterhändler der EU, Valdis Dombrovskis, hat gewarnt, dass Chinas Haltung gegenüber der Ukraine den Appetit von Unternehmen, in die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt zu investieren, beeinträchtigt.
Peking ist „sorgfältig, dass die Menschen die Brücke zu Europa, den USA und anderen Ländern zerstören werden, solange sie China und Russland weiterhin in die gleiche Kategorie einordnen“, sagte Ngeow Chow Bing, Direktor des Instituts für China-Studien an der Universität von Malaya, der ausführlich über die chinesische Politik geschrieben hat. „China möchte sich als jemand präsentieren, auf den sich beide Seiten verlassen können.“
Putin war der erste ausländische Staatschef, den Xi besuchte, nachdem er 2013 Chinas Präsident geworden war. Und im letzten Jahrzehnt wurde oft beschrieben, dass die beiden eine enge Beziehung pflegen, obwohl sie keine gemeinsame Sprache sprechen. 2019 feierten sie gemeinsam Xis Geburtstag in Tadschikistan: Putin schenkte dem chinesischen Staatschef eine Schachtel Eis am Stiel. Die beiden Präsidenten – die beide die Regeln ihres Landes geändert haben, um ihnen die Möglichkeit zu geben, ihre Amtszeit zu verlängern – trafen sich zuletzt im März in Moskau, nur wenige Tage nachdem der IStGH seinen Haftbefehl gegen Putin erlassen hatte. In einem am Montag im russischen Fernsehen ausgestrahlten Interview sagte Putin über seine Beziehung zu Xi: „Wenn wir uns auf etwas einigen, können wir sicher sein, dass beide Seiten ihren Teil der Abmachung einhalten.“
Dennoch gebe es, sagte ein in Europa ansässiger Diplomat, auch ein Element der Geschwisterrivalität in der Dynamik zwischen den beiden Führern, eine Anspielung auf eine Zeit, als die Sowjetunion als „großer Bruder“ in der Beziehung galt. Das ist nicht mehr der Fall.
Die Beziehungen zwischen den Ländern waren oft angespannt – manchmal offen feindselig. 1969 führten Grenzkonflikte dazu, dass die Sowjetunion mit dem Einsatz von Atomwaffen gegen China drohte. Laut Wang Yiwei, einem ehemaligen chinesischen EU-Diplomaten, ist diese „nukleare Erpressung“ einer der Gründe, warum Peking sich ähnlichen russischen Drohungen in der Ukraine widersetzen wird.
Eine weitere „rote Linie“ für Peking sei das in der UN-Charta verankerte Prinzip der territorialen Souveränität, fügte er hinzu. Das nutzt China regelmäßig, um seinen Anspruch auf Taiwan zu untermauern. Und obwohl Xi Putins Besorgnis über die Erweiterung der NATO zu teilen scheint, bedeutet dies nicht, dass Russland uneingeschränkt unterstützt wird.
Diejenigen, die Moskau unterstützen, sagte Wang, „unterstützen nicht Russlands Gebietseroberung“, sondern feiern vielmehr „die Russen mit ihrem Verhalten gegen die westliche Hegemonie“. Wang, heute ein einflussreicher Akademiker und Direktor des Instituts für Internationale Angelegenheiten der Renmin-Universität, fügte hinzu: „Viele Menschen hassen Russland und kritisieren Russland.“
Ein Spannungsfeld war Chinas Belt-and-Road-Initiative – Xis wegweisendes außenpolitisches Programm zur Ausweitung des Einflusses Pekings durch Projekte im Wert von mittlerweile einer Billion US-Dollar –, die in Zentralasien, dem Hinterhof Russlands, Einzug gehalten hat.
Derzeit kann Russland wenig gegen das Ungleichgewicht in den Beziehungen tun. „Moskau braucht dringend die Zusammenarbeit mit Peking, um seine Wirtschaft am Leben zu halten“, sagte Alexander Isakov, ein Ökonom, der bei Bloomberg Economics über Russland berichtet. „Moskau wird den Großteil der Kosten tragen müssen.“
Das Wachstum des bilateralen Handels mit Russland ist ein seltener Lichtblick für China, da die politischen Entscheidungsträger versuchen, das Wachstum in der schwächelnden Wirtschaft anzukurbeln. Die gestiegenen Exporte nach Russland sind teilweise darauf zurückzuführen, dass chinesische Konsumgüterunternehmen die Lücke füllen, die durch westliche Marken entstanden ist, die das Land nach der Verhängung von Sanktionen verlassen haben. Nach Angaben der Allgemeinen Zollverwaltung Chinas stiegen die Lieferungen von in China hergestellten Fahrzeugen, Teilen und Zubehör in den ersten acht Monaten dieses Jahres sprunghaft auf rund 14 Milliarden US-Dollar, was einer mehr als fünffachen Steigerung gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021 entspricht.
Längerfristig ist Moskau darauf angewiesen, dass Peking in die heimische Produktion investiert. Branchen wie die Automobilindustrie brauchen Hilfe, um die Lücke zu schließen, die westliche Unternehmen hinterlassen. Nur acht der 14 russischen Pkw-Werke sind in Betrieb. Kleinere chinesische Automobilhersteller produzieren bereits in Russland, aber um die Produktion von 451.000 im Jahr 2022 wieder auf das Niveau vor der Invasion von etwa 1,4 Millionen Autos zu bringen, müssten laut einer Analyse von Bloomberg Economics zwei oder drei weitere große Unternehmen Montagelinien in Russland errichten .
„Für Russland ist eine engere Integration mit China eine Notwendigkeit – es muss einen Ersatz für Technologie und Kapital finden, die zuvor von der EU und anderen G-7-Ländern bereitgestellt wurden“, sagte Isakov. „Für China besteht das Risiko, dass in Russland investiertes Kapital an Wert verliert, wenn die Sanktionen gegen Moskau gelockert oder aufgehoben werden und seine Produzenten erneut mit den G-7-Automobilherstellern um Marktanteile konkurrieren müssen.“
Peking verschafft Moskau eine Linderung seiner dringendsten Finanzsorgen. Da es keine europäischen Kunden gab, ist es zum Hauptabnehmer von billigem russischem Öl und Gas geworden. Laut chinesischen Handelsdaten kaufte China in den ersten acht Monaten des Jahres 2023 Rohöl im Wert von etwa 37,5 Milliarden US-Dollar von Russland. Ende 2022 waren die Kohlelieferungen auf über 64 Millionen Tonnen gestiegen, ein Jahresrekord, der in diesem Jahr gebrochen werden soll, nachdem die Importe zwischen Januar und August die Marke von 70 Millionen Tonnen überschritten haben.
Gleichzeitig mit der Bereitstellung dieser finanziellen Rettungsleine wartet Peking auf einen günstigeren Deal Moskaus über die geplante Erdgaspipeline Power of Siberia 2. Moskau spricht häufig von der Aussicht auf eine bevorstehende Einigung, aber Peking war weitaus mehr zurückhaltend und es wurden keine Verträge unterzeichnet. Analysten gehen davon aus, dass Russland diese Woche auf weitere Deals und Kooperationsvereinbarungen drängen wird.
Die Internationalisierung des Yuan, der nur 3 % der weltweiten Devisenreserven ausmacht, wird von Peking als eine weitere Front in seinen Bemühungen angesehen, die Dominanz der USA im globalen Finanzsystem herauszufordern. Die Daten zeigen, dass Russlands Verwendung des Yuan für Exportzahlungen im August von null vor der Invasion auf 29 % anstieg, während er 38 % der Importe ausmachte, gegenüber 4 % im gleichen Zeitraum.
Laut Yun Sun, Senior Fellow und Co-Direktor des Ostasienprogramms der Denkfabrik Stimson Center, darf Peking seinen Vorteil jedoch nicht zu stark ausnutzen. „Russlands aktueller strategischer Sumpf wird nicht ewig anhalten“, sagte sie. „Für Peking geht es nicht unbedingt darum, wie viel Russland bereit ist zu geben, sondern darum, welche Kosten China zu tragen hat.“

toi-allgemeines