Aufgrund der Wohnungsnot werden die Freistücke der Niederlande dringend zum Bauen benötigt. Doch mit der Stickstoffnorm in der Hand gelingt es aussichtsliebenden Anwohnern, neue Bauvorhaben zu blockieren oder zumindest erheblich zu verzögern. „Die jährlich benötigten 100.000 Wohnungen sind damit gefährdet.“
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Barend Voorham (68) zeigt auf einen Vogel, der meterhoch über den Dünen von Monster schwebt. „Schau, schau, schau! Da hast du einen Bussard! Sind Sie ein Vogelbeobachter? Ich tue.‘ Er steht ein paar Meter vor seinem eigenen Einfamilienhaus, vor dem Fenster hängt ein A4-Blatt mit der Aufschrift „BEHOUD DUIVALLE WATERGAT“. Hinter der großen Rasenfläche vor seinem Haus, dem Watergat, liegen die kalkarmen Dünen Südhollands, hinter denen der Strand wartet. Voorham geht hier fast jeden Tag spazieren.
Der niederländische Lehrer im Ruhestand greift zum Telefon und zeigt einen stockdunklen Film, in dem ein Quakkonzert zu hören ist. ‚Es ist wunderschön. Das sind Kreuzkröten.«
Kein Haufen zu sehen
Jahrelang blickte Voorham auf Gewächshäuser voller Radieschen und Spinatsamen. 2012 verschwanden sie aus dem Blickfeld. Häuser mussten gebaut werden, 130 Eigenheime zwischen vier und sechs Tonnen. Neubau, der bereits zu Beginn dieses Jahrhunderts beschlossen wurde.
Aber zehn Jahre später ist kein Pfahl gerammt und kein Ziegelstein in Sicht. Wann Baubeginn ist, weiß noch niemand. Und dass 2015 zwar alle Ampeln auf Grün standen, der Bebauungsplan aber fertig war. „Wenn wir damals durchgehalten hätten, hätten wir ab 2017 mit dem Bau beginnen können“, sagt Standortleiter Mark Lansbergen von der Entwicklungsgesellschaft De Westlandse Zoom. Doch dazu kam es nicht: Nach einem Einspruch der Stichting Duinbehoud passte die Entwicklungsgesellschaft, die zur Hälfte der Gemeinde Westland gehört, den Entwurf an. Mit weniger Häusern und mehr Platz für die Natur. „Es wurde ein einzigartigerer und besserer Plan, der besser zur Dünenlandschaft passte“, sagt Lansbergen. „Aber dafür wurden wir noch nicht belohnt.“
Denn Voorham hat immer noch Angst, die natürliche Umgebung vor seinem Haus zu verlieren. Seine Petition wurde fast 3.500 Mal unterzeichnet. Nachdem der neue Bebauungsplan vom Stadtrat genehmigt wurde, leiten die Einwohnervereinigung Monster-Noord von Voorham und die Naturschutzorganisation Natural Delfland zwei Einspruchsverfahren ein. Eine beim Haager Gericht gegen die Erteilung der Naturgenehmigung durch die Provinz und eine beim Staatsrat gegen den neuesten Bebauungsplan. In beiden Fällen ist Stickstoff das Mittel der Wahl, der bekannte Stickstoffanwalt Valentijn Wösten hilft ihnen dabei. Die Einspruchsverfahren werden erst 2023 eingereicht, bis dahin bleibt Watergat frei von Pfählen und Ziegeln.
Legaler Weihnachtsbaum
Monster ist kein Sonderfall. In Egmond setzten sich die Bewohner erfolgreich vor 163 Häuser. Der Bau von 1.265 Häusern zwischen Heiloo und Limmen kann vorerst nicht fortgesetzt werden, da der Staatsrat mit den Anwohnern übereinstimmt, dass die Auswirkungen der Stickstoffemissionen auf das nordholländische Dünenreservat nicht klar sind. Ein Ehepaar in Weesp hat bereits mehrfach beim Staatsrat klein beigegeben, aber mit mehreren Verfahren den Bau von 2.750 Wohnungen erheblich hinausgezögert.
Der Staatsrat ist mit einer zunehmenden Zahl von Einspruchsverfahren im Umweltrecht konfrontiert. Für 2021 sei ein Zustrom von 2.200 Fällen erwartet worden, es seien fast 2.800 geworden, sagte ein Sprecher. Der Protest der Anwohner, gefolgt von Gerichtsverfahren, vereitelt die Bauaufgabe. Dieses Bild zeichnet sich nach einer Tour durch ab de Volkskrant von großen Projektentwicklern.
„Einspruchs- und Berufungsverfahren nehmen zu und nehmen ein beunruhigendes Ausmaß an“, sagt Jan Fokkema vom Gewerbeverband Neprom. „Wir sehen, dass die Menschen mehr Macht bekommen und vor Gericht gehen können, um Entscheidungen der Kommunen anzufechten. Wir bauen mehr als bisher im bestehenden Stadtgebiet, also näher an den Menschen. Sie werden dadurch behindert.‘
Laut Fokkema basieren viele Einwände auf Stickstoff. »Das ist die gesetzliche Klammer. Das Stickstoff-Urteil von 2019 und die verfehlte Regierungspolitik haben es wahnsinnig kompliziert gemacht, es ist ein Tagesgeschäft für Projektentwickler geworden, für das Anwälte engagiert wurden.“
Risiken
Ihm zufolge wirkt sich das kostenerhöhend aus: „Auch wenn die Einwender am Ende im Unrecht sind, kann es immer noch zu einer Verzögerung von zwei bis drei Jahren kommen. Die Risiken, die Sie eingehen, sind hoch, was dazu führen kann, dass Häuser mehrere zehntausend Euro teurer werden. Es trägt dazu bei, das Ziel dieser 100.000 Wohnungen pro Jahr zu gefährden.‘
Der Protest der Anwohner gegen den Neubau ist nicht neu, sagt Willem Korthals Altes, Professor für Landpolitik an der TU Delft. „Das hattest du schon vor dreißig Jahren, wenn nicht länger. Zum Beispiel gab es früher Bedenken hinsichtlich des Lebensraums von Vögeln, in den 1990er Jahren ein Referendum über Amsterdams Neubauviertel IJburg und Diskussionen im Parlament über die Verlagerung von Gewächshäusern für Neubauten in Leidsche Rijn. Später gab es wegen Feinstaub einen Baustopp. Jetzt ist es Stickstoff. Immer mehr Dinge hängen am legalen Weihnachtsbaum und die Leute benutzen ihn einfach.“
Laut Fokkema haben Anwohner und andere Interessengruppen jetzt viele Momente, um die Dinge zu verlangsamen. „Bei Neubauten können Sie Einspruch gegen den Bebauungsplan und dann auch gegen die Umweltgenehmigung einlegen. Und einige Projekte erfordern auch eine Naturgenehmigung, was ein weiterer Moment ist. Jeder hat ein Widerspruchsrecht und das soll auch so bleiben. Aber Sie müssen in der Lage sein, diese Verfahren einfacher und schneller zu durchlaufen.“
Gelbe Haustür
Wenn es den Anwohnern nicht gefällt, hat die Gemeinde Westland den Anwohnern genug zugehört? Alderman Cobie Gardien (Spatial Planning, LPF), der gerade gegangen ist und in den letzten vier Jahren für diese Akte verantwortlich war, glaubt das. „Dass hier Wohnungen gebaut werden, war schon lange bekannt. Wir haben unser Bestes getan, um alle mitzunehmen“, sagt sie an einem ihrer letzten Arbeitstage im Rathaus von Naaldwijk. „Es gab Beteiligungssitzungen, Informationsabende und Treffen von Gesprächspartnergruppen. Ich würde es verstehen, wenn hohe Hochhäuser dicht beieinander stünden, aber das ist nicht der Fall. Es ist eine verlassene und trockene Landschaft, die nur noch besser werden wird. Vor allem im Vergleich zu den Gewächshäusern, durch die man nicht hindurchgehen konnte und in denen abends noch Licht schien.“
Laut Barend Voorham gab es keine wirkliche Beteiligung. „Dann konnten wir uns aussuchen, ob die Haustüren gelb oder grün sein würden, der Plan war schon da.“ Natürlich interessiert mich das, aber ich mache mir große Sorgen um die Natur. Hier gibt es Gänse, Nachtigallen, Löffler. Mit diesen Häusern wird es hier voll und es gibt mehr Verkehr.‘
Ratsmitglied Gardien versteht seine Bedenken. „Aber wir wissen auch, dass es eine enorme Wohnungsnot gibt. Wir müssen bauen, bauen, bauen. Niemand hat Anspruch auf freie Sicht.“
Voorham weiß das auch, sagt er. Er macht sich auch Sorgen, ob seine Tochter ein Zuhause finden wird. „Ich bin wirklich nicht gegen Neubauten. Aber warum so nah an der Küste? Diese kalkarmen Dünen machen Südholland einzigartig, das sollten Sie schätzen. In Poeldijk ist Land von Gärtnern brach, die aufhören wollen. Warum bauen sie dort nicht?‘