Am Körper getragene Kameras (BWCs) werden in US-Polizeibehörden immer häufiger eingesetzt, aber wir wissen wenig über ihre Verwendung im Feld, einschließlich der Faktoren, die damit zusammenhängen, ob und warum die Polizei sie aktiviert. Eine neue Studie untersuchte die Prävalenz und die Korrelate der BWC-Aktivierung in Phoenix, Arizona. Die Studie ergab, dass die Abteilungsrichtlinien möglicherweise der wichtigste Faktor bei der Bestimmung der BWC-Aktivierung sind und dass Richtlinien, die die Aktivierung von BWCs durch die Beamten einschränken, strukturieren und kontrollieren, die Entscheidungen der Beamten über das Einschalten der Geräte beeinflussen.
Die Studie von Forschern der Arizona State University (ASU) und der University of Nebraska in Omaha erscheint in Gerechtigkeit vierteljährlicheine Veröffentlichung der Academy of Criminal Justice Sciences.
BWCs sollen Polizeiorganisationen die Möglichkeit geben, die Transparenz und Rechenschaftspflicht dessen zu erhöhen, was weitgehend als wenig sichtbare Entscheidungsfindung angesehen wird. Die positive Wirkung der Kameras hängt jedoch davon ab, ob die Beamten sie aktivieren. Untersuchungen legen nahe, dass die Aktivierungsraten stark variieren, wobei die meisten von niedrig bis moderat reichen.
„Viele Forscher haben die Auswirkungen von BWCs auf die Ergebnisse untersucht, einschließlich der Anwendung von Gewalt, Verhaftungen und Bürgerbeschwerden, aber die Forscher haben nicht gründlich untersucht, ob BWCs tatsächlich bei diesen Begegnungen eingesetzt werden“, so Charles M. Katz, Professor und Watts Stiftungslehrstuhl für Kriminologie und Strafjustiz an der ASU, der die Studie mitverfasst hat. „Die Entscheidungen von Polizeibeamten, ihre BWCs zu aktivieren, hängen von einer Vielzahl individueller, situativer, organisatorischer und nachbarschaftlicher Faktoren ab.“
Die Forscher sammelten von Mai 2017 bis November 2018 Daten von mehr als 146.000 Vorfällen mit Polizeibürgern in Phoenix. Sie untersuchten die Prävalenz der BWC-Aktivierung in verschiedenen Situationen, Beamten und Nachbarschaften; die Auswirkungen der BWC-Aktivierungsrichtlinien auf die Compliance der Beamten; und die gleichzeitige Auswirkung von Situations-, Beamten-, Nachbarschafts- und Richtlinieneffekten auf die Wahrscheinlichkeit, dass Beamte ihre BWCs aktivieren.
Die verwendeten Daten wurden im Rahmen einer vom Bureau of Justice Assistance des US-Justizministeriums geförderten Evaluierung von BWCs im Phoenix Police Department (PPD) erhoben. Die Studie untersuchte die Daten des Aufzeichnungsverwaltungssystems zu jeder Begegnung zwischen Polizei und Bürger; Berichte über Verhaftungen, Gewaltanwendung, Bürgerbeschwerden und Personal; Volkszählungsinformationen über die demografischen Merkmale der Nachbarschaften; und Aufzeichnungen über die BWC-Aktivierung.
Die Forscher berücksichtigten auch die Politik von PPD zu BWCs, die sich während der Studie änderte: Von Mai 2017 bis Februar 2018 verlangte PPD von Beamten, ihre BWCs zum Zeitpunkt des Kontakts zwischen Beamten und Bürgern zu aktivieren; im August 2017 kündigte PPD an, dass die Richtlinie im Februar 2018 geändert werde, um von den Beamten zu verlangen, ihre BWCs zu aktivieren, wenn sie für einen Anruf mobilisiert würden; und von März bis November 2018 war diese Richtlinienänderung in Kraft. Alle untersuchten Vorfälle betrafen Beamte, die Körperkameras tragen sollten.
Unter den Ergebnissen der Studie:
Die Studie kam zu dem Schluss, dass die Abteilungspolitik der wichtigste Faktor dafür sein kann, ob Beamte ihre BWCs aktivieren. Die Richtlinienänderung von PPD (angekündigt im August 2017 und in Kraft seit Februar 2018) schränkte und strukturierte den Ermessensspielraum der Beamten weiter ein, indem sie festlegte, dass die Beamten verpflichtet waren, ihre BWCs zu aktivieren, wenn sie mobilisiert wurden. Verglichen mit der ursprünglichen BWC-Richtlinie, die eine Aktivierung nach Eintreffen eines Vorfalls erforderte, erhöhte die Richtlinienänderung die Aktivierung um 315 Prozent, nachdem die Änderung angekündigt wurde, und um 295 Prozent, nachdem die Änderung in Kraft getreten war.
Unter den Einschränkungen der Studie stellen die Autoren fest, dass ihre Ergebnisse nicht auf andere Agenturkontexte verallgemeinerbar sind. Die Studie untersuchte auch keine Faktoren, von denen andere Untersuchungen festgestellt haben, dass sie das Ermessen der Polizei beeinflussen, wie z. B. ethnische Zugehörigkeit, Geschlecht oder Alter von Bürgern, die Kontakt mit der Polizei hatten. Aspekte der Polizeikultur, die die Entscheidungsfindung der Beamten beeinflussen könnten, wurden in der Studie nicht gemessen. Darüber hinaus sagen die Autoren, dass die Ergebnisse nicht als kausal angesehen werden sollten.
„Zu verstehen, ob Polizeibeamte die BWC-Aktivierungsrichtlinien einhalten, sowie die Faktoren, die diese Einhaltung beeinflussen, ist der Schlüssel zum Verständnis des Ermessensspielraums der Polizei bei der Verwendung von BWCs und zur Bewertung der potenziellen Auswirkungen von BWCs auf die Ergebnisse von Kontakten zwischen Polizei und Zivilisten“, sagt Jessica Huff, Assistenzprofessor für Kriminologie und Strafjustiz an der Universität von Nebraksa in Omaha, der die Studie mitverfasst hat. „Diese Ergebnisse haben auch wichtige politische Implikationen für Polizeibehörden, um die Vorteile von BWCs für die Dokumentation des Verhaltens von Zivilisten und Beamten zu maximieren, um Beweise zu verbessern und Transparenz und Rechenschaftspflicht zu erleichtern.“
Charles M. Katz et al, Die Achillesferse von am Körper getragenen Kameras der Polizei: Verständnis der Faktoren, die die Variation bei der Aktivierung von am Körper getragenen Kameras beeinflussen, Gerechtigkeit vierteljährlich (2022). DOI: 10.1080/07418825.2022.2071325
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