Wie eine neue Studie zeigt, wird die russische Außenpolitik oft eher von Eliten, Vermittlern, Privatunternehmen und organisierten kriminellen Gruppen als von nationalen Interessen geleitet.
Die Identifizierung und Rückverfolgung illegaler Finanzströme in Russland ist aufgrund des politisierten Charakters autoritärer Rechtssysteme und Datenlücken sehr schwierig. In der Lage zu sein, „dem Geld zu folgen“, ist schwierig, weil es nur minimale formelle Regulierung oder Aufsicht gibt.
Die Forscher kartierten die bösartigen russischen Praktiken anhand einer Literaturrecherche bestehender Studien über ausländische Praktiken von Personen, die mit dem Kreml in Verbindung stehen. Dies ermöglichte es ihnen, verschiedene Arten von Einfluss zu kategorisieren, die günstige Bedingungen für illegale Finanzströme schufen. Dazu gehörten politische Aktivitäten, die formelle und informelle Mittel der Diplomatie und politischen Einflussnahme verwischen, um russlandfreundliche Kandidaten und politische Parteien zu fördern; Medienaktivitäten, die Wahrheit und Unwahrheit verwischen, indem sie Narrative konstruieren und verbreiten, die Russland und pro-russische Akteure in ein positives Licht rücken; und politische Gewalt, die den legitimen und illegitimen Einsatz von Gewalt verwischt, um Investitionsprojekte zu sichern, Regionen zu destabilisieren und Opposition zu untergraben oder auszuschalten.
Die Forschung wurde von Catherine Owen und Tom Mayne von der University of Exeter und Tena Preelec von der University of Oxford und der University of Rijeka durchgeführt. Es wurde im Rahmen des Forschungsprogramms Serious Organized Crime & Anti-Corruption Evidence (SOC ACE) durchgeführt, das vom britischen Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO) finanziert wird.
Dr. Owen sagt, dass „es praktisch unmöglich ist, die Beziehung zwischen der russischen Außenpolitik und den illegalen russischen Finanzströmen zu entwirren, da die russische Außenpolitik ein starkes illegales finanzielles – oder kleptokratisches – Element hat.“
„Wo es ein formelles russisches Auslandsengagement gibt, ist es auch wahrscheinlich, dass illegale Finanzströme vorhanden sind. Russische außenpolitische Initiativen beschleunigen die Auslandsinvestition von korrupt erworbenem Geld; daher die informellen, Patronatsbeziehungen, die dies erleichtern, sowie die innenpolitischen Bedingungen, in die sie eingebettet sind, sind Schlüsselfaktoren bei der Entscheidungsfindung in der russischen Außenpolitik.“
Dr. Mayne sagt, dass „es schwierig ist, das Vorhandensein bestimmter illegaler Finanzströme zu beweisen, aber unsere Forschung legt nahe, dass bösartige Auslandsaktivitäten, die von russischen Eliten finanziert werden, darauf abzielen, Ergebnisse zu erzielen, die Russlands mit dem Kreml verbundenen Milliardären zugute kommen.“
„Die ‚Politik‘, ‚Medien‘ und ‚Gewalt‘ werden nebeneinander eingesetzt und verstärken sich gegenseitig.“
„Die Hauptakteure der russischen Außenpolitik sind keine staatlichen Institutionen, sondern Eliten, Vermittler, private Unternehmen und organisierte kriminelle Gruppen, und die Form, die sie annehmen, ist ganz anders.“
Dr. Preelec sagt, dass „Russlands formelle außenpolitische Initiativen eine Legitimation oder ‚Abdeckung‘ für kürzlich gegründete IFF bieten können, und andererseits kann IFF auf Beziehungen aufbauen oder diese festigen, die durch formelle außenpolitische Vereinbarungen geschmiedet wurden. Oft sind es jene Personen, die solche Vereinbarungen schmieden – sowohl auf russischer Seite als auch in Partnerländern – sehr wohlhabende Personen mit persönlichen Verbindungen in eine Reihe von Branchen und Sektoren, die diese Abkommen nutzen können, um sich zu bereichern.“
Bericht: www.birmingham.ac.uk/documents … gn-policy-report.pdf