Ein seit zwei Jahrzehnten eingefrorener Konflikt könnte als Folge des neuen systemischen Kalten Krieges in Europa erneut ausbrechen
Durch Fjodor Lukjanow, Chefredakteur von Russia in Global Affairs, Vorsitzender des Präsidiums des Rates für Außen- und Verteidigungspolitik und Forschungsdirektor des Valdai International Discussion Club.
Zwischen Belgrad und Pristina kommt es regelmäßig zu Spannungen, da die Kosovo-Frage seit 1999, als die Provinz nach dem US-geführten NATO-Feldzug gegen das ehemalige Jugoslawien de facto die Unabhängigkeit erlangte, nicht gelöst wurde. Diesmal besteht jedoch die Gefahr, dass mehr oder weniger routinierte Friktionen zu einem gefährlichen Konflikt eskalieren, weil sich die Rahmenbedingungen dramatisch verändert haben. Das Kosovo-Problem wurde Ende des 20. Jahrhunderts in strikter Übereinstimmung mit der damals vorherrschenden Herangehensweise gelöst in der scheinbaren Abwesenheit einer Alternative. Streitigkeiten wurden in den meisten Teilen Europas (d. h. außerhalb der ehemaligen UdSSR) nach den Vorstellungen der EU von Fairness beigelegt, und wo sie nicht einvernehmlich gelöst werden konnten, wurde Druck auf die Aufständischen ausgeübt, bis hin zum Einsatz militärischer Gewalt (in erster Linie Amerikanisch, wie immer). Die widerspenstigsten Akteure waren auf dem Balkan – in der ersten Hälfte der 1990er Jahre fand der Bosnienkrieg statt und in der zweiten der Kosovo-Konflikt. Ohne die Qualität und die moralischen Aspekte der Politik der letzten 25 Jahre zu bewerten, können wir darüber sprechen über das Wichtigste. Die Region entwickelte sich unter Bedingungen, in denen der einzige zukünftige Fahrplan für die verschiedenen Staaten die eventuelle Mitgliedschaft in der EU war – deren Aussichten von relativ nah bis sehr fern, aber unvermeidlich reichten. Es gab keine anderen Optionen, keine Pläne B, C oder D. Dementsprechend war es die EU, die die Prozesse vor Ort regelte, und im Allgemeinen wurde diese Konstellation als selbstverständlich angesehen. Darüber hinaus haben andere Kräfte, die traditionell auf dem Balkan aktiv und wichtig waren – Russland und die Türkei – ihre Anwesenheit (manchmal ziemlich deutlich) signalisiert, aber nicht den Anspruch erhoben, eine entscheidende Stimme bei der Art und Weise zu haben, wie die Dinge arrangiert wurden. Dieser Rahmen definierte auch den Handlungsspielraum der Länder der Region, einschließlich derjenigen, die am lautesten unzufrieden waren, wie Serbien. Jetzt haben sich zwei Hauptumstände geändert. Erstens befindet sich die EU in einem so verwundbaren Zustand, dass sie nicht bereit ist, die volle Verantwortung für die äußerst komplexe politische Situation in ihrer unmittelbaren Peripherie zu übernehmen. Sie kann keine Mitgliedschaft versprechen, und genauer gesagt – selbst wenn eine solche Zusage gemacht würde, garantiert sie nichts. Die Bewältigung der Probleme auf dem zentralen Balkan – in Bosnien und im Kosovo – durch die EU hat im vergangenen Quartal nicht zu dem gewünschten Ergebnis geführt ein Jahrhundert. Umso unwahrscheinlicher ist es, dass es jetzt klappt. Denn der zweite Umstand ist, dass sich Russland und der Westen (die EU plus die USA und die NATO) in einem Zustand akuter Konfrontation befinden. Infolgedessen gibt es keinen Grund, Moskaus Hilfe bei der Lösung der Situation (sei es im Kosovo oder in Bosnien) zu erwarten. Im Moment kann die vom Westen bevorzugte Praxis der „selektiven Interaktion“ (wir arbeiten mit Russland zusammen, wo wir es brauchen, wir lehnen es ab, uns in anderen Fragen zu engagieren) nicht länger angewendet werden. Es wird keine Zusammenarbeit geben: Russland und der Westen werden überall auf gegenüberliegenden Seiten der Barrikaden stehen, egal um welches Thema es sich handelt. Wir befinden uns in einem systemischen Kalten Krieg. Und diese Realität kann großen Einfluss darauf haben, was auf dem Balkan passieren wird. Die Frage ist, inwieweit die regionalen Akteure ihre Leidenschaft für Showdown, Rache oder Expansion bewahrt haben. Es besteht der Verdacht, dass dieser Eifer erschöpft und entmannt wurde. Aber wenn es immer noch brennt, werden diesmal externe Kräfte in den Kampf eingreifen und die Gegenseiten unterstützen.
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