Forschung untersucht Wirksamkeit des UN-Seerechtsübereinkommens

Vor einem Jahrzehnt erblickte ein Akademiker der Singapore Management University die farbenfrohen, gesunden Korallen am Great Barrier Reef in Australien, die unzähligen Meereslebewesen Lebensraum und Lebensraum bieten.

Es war jedoch keine ganz erfreuliche Episode, da der außerordentliche Juraprofessor Liu Nengye durch verblasste und tote Korallen navigieren musste, um zu den überlebenden zu gelangen. Eine kürzliche Reise nach Mersing, Johor, entlang der Ostküste Malaysias, bestätigte die wachsende Befürchtung einer Meereszerstörung: Er fand dort keinen einzigen Korallenfleck.

Solche Erfahrungen bestätigen seine langjährige Forschungsarbeit zu globalen Meeresschutzgesetzen und -politiken, und er erkennt an, dass es sich dabei um eine schwierige Aufgabe handelt.

„Ich war sehr überrascht [at Mersing]. Korallenriffe sind sehr empfindlich und ihr Wohlbefinden ist ein guter Indikator für die Gesundheit der Meeresumwelt im Allgemeinen“, sagt Professor Liu gegenüber dem Forschungsbüro.

„[Corals] sind Lebensräume und eine Grundlage für andere Meeresarten und erfordern ein sorgfältiges Gleichgewicht der Meerestemperaturen und des Salzgehalts, um zu gedeihen. „Was passiert ist, zeigt, in welchen Schwierigkeiten sich unsere Ozeane befinden.“

Sein oberstes Ziel sei die Rückkehr der Ozeane in einen „friedlichen und nachhaltigen“ Zustand, fügt er hinzu.

Zu seinen jüngsten Arbeiten gehört ein Forschungspapier mit dem Titel „Beyond UNCLOS – Marine Environmental Protection in a Changing World“, in dem Entwicklungen in UNCLOS – dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen – vorgestellt werden. Es wird argumentiert, dass der 40 Jahre alte Vertrag allein „nicht ausreicht, um die miteinander verbundenen globalen Herausforderungen der heutigen Welt für eine blühende Zukunft der Meere zu bewältigen“.

Das gemeinsam mit einer anderen SMU-Wissenschaftlerin, der außerordentlichen Rechtsprofessorin Michelle Lim, verfasste Papier bewertet auch die Fähigkeit des UNCLOS, die Herausforderungen der marinen Biodiversität unter den Bedingungen des globalen Wandels wirksam anzugehen. Darin wird unter anderem darauf hingewiesen, dass ein neuer globaler Vertrag, das Übereinkommen zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung der biologischen Meeresvielfalt von Gebieten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit (BBNJ), eine „große Chance“ bietet, eine Regulierungslücke beim Schutz der Hohen See zu schließen . Allerdings ist sein Aufgabenbereich, der sich nur auf vier Themenbereiche erstreckt, möglicherweise nicht umfassend genug.

Dennoch kam das Papier zu dem Schluss, dass das SRÜ in der heutigen Welt, „in der Menschen und Länder durch Migration, Handel, Tourismus und Technologie unweigerlich miteinander verbunden sind, zwar nicht in der Lage ist, den massiven Verlust der marinen Artenvielfalt allein zu lösen, aber dennoch eine wichtige Rolle bei der Bewältigung des Problems spielen kann.“ .“

Nicht nur schlechte Nachrichten

Als Professor Liu vor fast zwei Jahrzehnten seine akademische Laufbahn begann, konzentrierte er seine Forschung auf die Meeresverschmutzung durch die Schifffahrt und wie diese von den Ländern rechtlich durchgesetzt wurde. In den letzten Jahren hat er sich mit den Vorschriften zur Meeresbiodiversität befasst, insbesondere im Fischereisektor, wo Überfischung oder industrialisierte Fischerei zu einem nicht nachhaltigen Verlust von Fischbeständen und anderen Meeresarten geführt hat.

Diese Forschungsbereiche bilden seiner Meinung nach zwei von drei miteinander verbundenen Komponenten, wenn es um den Schutz der Weltmeere geht, die andere ist der Klimawandel bzw. die globale Erwärmung.

Dies bedeutet auch, dass der Wissenschaftler – der beim Welttag der Ozeane 2021 vor dem Europäischen Parlament gesprochen und Zeit in der Arktis verbracht hat, um Meereslebewesen zu studieren und zu beobachten, die angesichts der steigenden Meerestemperaturen in kühlere Gewässer wandern – gut in der Lage ist, dies einzuschätzen Was funktioniert und was nicht, wenn es um Gesetze geht, die die Gesundheit unserer Hohen Meere regeln.

Nehmen wir zum Beispiel die Meeresverschmutzung, sagt er. Als Ergebnis globaler Standards, die durch Verträge zwischen Ländern und internationalen Gremien festgelegt wurden, haben Hafenbehörden und relevante Gremien energisch Regeln durchgesetzt, um sicherzustellen, dass Schiffe, die auf den Meeren unterwegs sind, keine übermäßige Umweltverschmutzung verursachen.

Zu diesen Standards gehören beispielsweise das Internationale Übereinkommen zur Verhütung der Meeresverschmutzung durch Schiffe (MARPOL 73/78) und das Internationale Übereinkommen von 2004 zur Kontrolle und Bewirtschaftung von Ballastwasser und Sedimenten von Schiffen. Sie haben unter anderem die Abfall- und Müllentsorgung an Bord von Schiffen verbessert, damit weniger Abfall das Meer verdirbt.

„Die Eindämmung der Wasserverschmutzung ist also eine Erfolgsgeschichte“, sagt Professor Liu. „Es ist ein Beweis dafür, dass wir die Dinge besser machen können.“

Auch im Fischereibereich gebe es Hoffnung, fügt er hinzu, selbst angesichts der im Laufe der Jahre zur Neige gehenden Bestände an Fischen und anderen Meereslebewesen. Dies ist teilweise auf die wachsende Nachfrage nach Meeresfrüchten in modernen Gesellschaften aufgrund ihres relativ gesünderen Nährwertprofils zurückzuführen.

„Durch die Nutzung globaler Standards und Gesetze zur besseren Steuerung der Fischereiindustrie und zur Änderung der Denkweise erholt sich beispielsweise die Population bestimmter Wale allmählich“, stellt Professor Liu fest. „Wir gehen in die richtige Richtung, aber natürlich muss noch viel mehr getan werden.“

„Echte Absichten … aber unterschiedliche Überlegungen stehen im Weg.“

Was nicht helfe, sagt er, seien Probleme wie der steigende globale Konsum und die Geopolitik. Der erste Faktor hat sich in größeren Schiffen manifestiert, die allein aufgrund ihrer Größe mehr Kohlenstoffemissionen verursachen und zu einem ständig steigenden Treibhausgasausstoß beitragen. Dies hängt mit der globalen Erwärmung zusammen, der dritten Komponente des Meeresschutzes.

Da 80–90 % aller Güter auf dem Seeweg transportiert werden, wird die Tragfähigkeit von Containerschiffen im Jahr 2022 Schätzungen zufolge fast 300 Millionen Tonnen betragen. gegenüber 11 Millionen Tonnen im Jahr 1980. In dieser Zeit ist das Gewicht der weltweit verschifften Fracht von 0,1 Milliarden Tonnen auf 1,95 Milliarden Tonnen gestiegen.

Auch andere Schiffe wie Kreuzfahrtschiffe sind gewachsen, hat sich in den letzten 20 Jahren verdoppelt und im Jahr 2022 20 % mehr CO2-Emissionen verursachen als im Jahr 2019, vor COVID.

„Früher nannte man sie große Containerschiffe, jetzt nennt man sie Supergroße … immer größer, aber mit ähnlicher Energieeffizienz“, bemerkt Professor Liu.

Dies sind Probleme, bei deren Bewältigung das UNCLOS helfen kann. Wie der Artikel feststellt, kann der Vertrag „Referenzregeln nutzen, um mit UN-Sonderorganisationen in bestimmten Fragen zusammenzuarbeiten“.