Die bei den UN-Klimaverhandlungen in Aserbaidschan erzielte Vereinbarung erhöht die Mittel, die wohlhabende historische Emittenten bereitstellen werden, um ärmeren Ländern beim Übergang zu sauberer Energie und bei der Anpassung an die globale Erwärmung zu helfen.
Hier sind die wichtigsten Punkte der auf der COP29 in Baku erzielten Vereinbarung:
300 Milliarden Dollar
Nach einem 1992 von den Vereinten Nationen festgelegten Rahmen sind 23 Industrieländer – und die Europäische Union –, die historisch für die meisten Emissionen zur Erwärmung des Planeten verantwortlich sind, verpflichtet, einen Beitrag zur Klimafinanzierung zu leisten.
Das Baku-Abkommen erhöht den Geldbetrag, den die entwickelten Länder bis 2035 bereitstellen müssen, auf mindestens 300 Milliarden US-Dollar pro Jahr.
Es ist mehr als die 100 Milliarden US-Dollar, die derzeit im Rahmen einer früheren Vereinbarung erforderlich sind, die bis zum nächsten Jahr läuft.
Aber es bleibt weit hinter den 500 Milliarden Dollar zurück, die einige Entwicklungsländer bei den intensiven Verhandlungen in Baku gefordert hatten.
In der Vereinbarung heißt es, dass das Geld direkt aus einer „vielzahl von Quellen“ kommen wird, darunter Staatshaushalte, Investitionen des privaten Sektors und andere Finanzierungen.
Es zitiert auch „alternative Quellen“ – ein Hinweis auf mögliche globale Steuern, die derzeit für die Luftfahrt- und Schifffahrtsindustrie sowie die Reichen diskutiert werden.
Die Hoffnung besteht darin, dass das Geld der Industrieländer dazu beitragen wird, private Investitionen anzukurbeln, um das im Abkommen festgelegte ehrgeizige Ziel zu erreichen, bis zum nächsten Jahrzehnt mindestens 1,3 Billionen US-Dollar pro Jahr bereitzustellen.
Das ist die Menge, die Experten im Auftrag der Vereinten Nationen für bis 2035 benötigen.
„Mit diesen Mitteln und dieser Struktur sind wir zuversichtlich, dass wir das 1,3-Billionen-Ziel erreichen werden“, sagte EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra gegenüber den anderen COP29-Delegierten.
Chinas Rolle
Die Vereinigten Staaten und die EU hatten darauf gedrängt, die Geberbasis zu erweitern, um auch Länder einzubeziehen, die immer noch als Entwicklungsländer gelten, aber inzwischen wohlhabend geworden sind, wie etwa China und Saudi-Arabien.
Doch China, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt und größter Emittent von Treibhausgasen, weigert sich standhaft, seinen Status zu ändern, erinnert jedoch daran, dass es bereits bilaterale Hilfe leistet.
In dem Abkommen heißt es, dass die entwickelten Länder bei der Bereitstellung der 300 Milliarden US-Dollar „die Führung übernehmen“ würden – was bedeutet, dass andere sich anschließen könnten.
Der Text „ermutigt“ Entwicklungsländer, „Beiträge zu leisten“, die „freiwillig“ bleiben würden.
Ein Novum gab es: Die Klimafinanzierung, die Entwicklungsländer wie China über multilaterale Entwicklungsbanken bereitstellen, wird auf das 300-Milliarden-Dollar-Ziel angerechnet.
„Es ist für uns auch eine Frage der Fairness und wichtig, dass alle, die dazu in der Lage sind, einen Beitrag leisten“, sagte Hoekstra.
„Deshalb ist es angesichts der Größe des Problems gut, dass wir die Basis der Mitwirkenden auf freiwilliger Basis vergrößern.“
Anteil am Geld
Die Verhandlungen waren auch Schauplatz von Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Entwicklungsländer.
Der Block der am wenigsten entwickelten Länder hatte darum gebeten, 220 Milliarden US-Dollar pro Jahr zu erhalten, während die Allianz der kleinen Inselstaaten 39 Milliarden US-Dollar forderte – Forderungen, die von anderen Entwicklungsländern abgelehnt wurden.
Die Zahlen tauchten im endgültigen Deal nicht auf.
Stattdessen fordert sie eine Verdreifachung anderer öffentlicher Mittel, die sie bis 2030 erhalten.
Auf der nächsten COP im Jahr 2025 in Brasilien wird voraussichtlich ein Bericht darüber veröffentlicht, wie die Klimafinanzierung für diese Länder gefördert werden kann.
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Fossiler Fallout
Was viele beunruhigt, ist, dass das ausdrückliche Versprechen, von fossilen Brennstoffen abzuweichen – die wichtigste Errungenschaft der COP28 in Dubai – aus der endgültigen Vereinbarung in Baku verschwunden ist.
Ein Text, der die Umsetzung des bahnbrechenden Abkommens stärken sollte, wurde am Ende der COP29 schließlich nicht angenommen, nach einem langen Kampf, der ihn bereits weitgehend seiner Substanz beraubt hatte.
In den endgültigen Dokumenten blieb nur ein impliziter Hinweis auf die Existenz des im letzten Jahr beschlossenen Deals übrig.
Laut einem europäischen Unterhändler handelte es sich dabei um einen „Teufelshandel“ mit den Erzeugerländern.
Eine der von Saudi-Arabien abgelehnten Prioritäten der Europäischen Union bestand darin, einer jährlichen Überwachung der Bemühungen zur Abkehr von Öl, Gas und Kohle zuzustimmen. Das hat nicht zur endgültigen Einigung geführt.
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