Die politischen Parteien in Südamerika verließen sich bei der Umsetzung großer Wirtschaftsreformen auf den Willen der Bevölkerung, wie eine Analyse zeigt

Der Erfolg und das Erbe der großen Wirtschaftsreformen in Ecuador und El Salvador hingen vom Willen der Menschen ab, wie Analysen zeigen. Die Stärke der politischen Parteiideologie und die Unterstützung von Gewerkschaften, Arbeitnehmern und dem Finanzsektor haben die Entscheidungsfindung enorm beeinflusst.

In beiden Ländern verschärften Regierungen unter Führung linker Parteien die Kapitalflusssteuerung, während ihre rechten Nachfolger den gegenteiligen Ansatz verfolgten. Das Ausmaß hing davon ab, wie viel Unterstützung die Partei in der Bevölkerung hatte.

In Ecuador verhinderten umfangreiche Proteste und Streiks, dass linke Regierungen die Wirtschaft weitgehend liberalisierten, und führten dazu, dass die rechten Nachfolgeregierungen einen schrittweiseren Ansatz verfolgen mussten. In El Salvador setzten die linken Regierungen ihre Wirtschaftsreformen unangefochten um. Aufeinanderfolgende rechte Regierungen stießen kaum auf Widerstand bei der Umsetzung einer radikalen Agenda, die sogar die Einführung von Bitcoin als gesetzliches Zahlungsmittel neben dem US-Dollar beinhaltete.

Dr. Pedro Perfeito da Silva von der University of Exeter, untersucht Wirtschaftspolitik in Ecuador und El Salvador seit Ende der 2000er Jahre.

In Ecuador veranlasste der starke Bottom-up-Druck gegen die Vermarktung die Correa-Regierung dazu, die Beziehung des Landes zu den Kapitalflüssen umzugestalten, indem sie umfassende Abflusskontrollen und restriktive makroprudenzielle Vorschriften einführte. Während der folgenden Präsidentschaften von Lenín Moreno, Guillermo Lasso und Daniel Noboa verlangsamte der Druck indigener Bewegungen und Gewerkschaften die Einführung neoliberaler Maßnahmen und trug dazu bei, die Deregulierung der Kapitalströme abzuschwächen.

In El Salvador führte die Fragilität des Widerstands von unten gegen Reformen dazu, dass die Präsidentschaften von Mauricio Funes und Salvador Cerén eine gemäßigte linke Agenda verfolgten und weitaus weniger aufdringliche Initiativen ergriffen, um die negativen Auswirkungen der Kapitalmobilität abzumildern. Diese Schwäche populärer Organisationen erklärt auch, warum Nayib Bukeles autoritärer Neoliberalismus und seine Einführung von Bitcoin als gesetzliches Zahlungsmittel kaum auf Hindernisse gestoßen sind.

Dr. Perfeito da Silva sagte: „Der Fall Ecuador zeigt, dass Staaten immer noch die globalen Finanzmärkte herausfordern können. Wenn selbst ein Land, das seine Währung nicht ausgibt, Kapitalkontobeschränkungen auferlegen kann, stellt dies die Unvermeidlichkeit einer fortgeschrittenen neoliberalen Finanzpolitik in Frage.“ Volkswirtschaften.

„Wie in El Salvador beobachtet wurde, ist die auf den Dollar ausgerichtete, regelbasierte Globalisierung möglicherweise nicht das Ende des Weges, da inländische Eliten Peripherieländer in Laboratorien für die riskantesten Finanzinnovationen verwandeln. Die Erfahrung Ecuadors zeigt auch, dass die Makroökonomie nicht zur Entpolitisierung verurteilt ist.“ Sogar etwas hochtechnisches wie Kapitalkontrollen kann zu einem Thema der Massenpolitik werden, wenn soziale Bewegungen sie als notwendige Voraussetzung für die Durchsetzung ihrer Forderungen betrachten.“

Die Schritte seit Anfang der 1990er Jahre führten in Ecuador zur Aufhebung der Kapitalkontrollen, zur Deregulierung des Bankensektors und zur verfassungsmäßigen Anerkennung der Zentralbankautonomie. Dies gipfelte in der Bankenkrise Ende der 1990er Jahre und einer massiven Währungsabwertung.

Die von Jamil Mahuad geführte Regierung führte im Januar 2000 den US-Dollar als einziges gesetzliches Zahlungsmittel ein. Dies führt weiterhin zu Unstimmigkeiten im Land.

Infolgedessen kam es in Ecuador zu einer politischen Pattsituation. Indigene Bewegungen und Gewerkschaften waren nicht stark genug, um die Dollarisierung umzukehren, stürzten jedoch innerhalb eines Jahrzehnts drei Präsidenten.

Die Beschränkungen der Kapitalmobilität durch die Correa-Regierung stießen auf den erwarteten Widerstand der Wirtschaft, aber die Gegenkraft indigener Organisationen und Gewerkschaften hielt die Regierung an dieser Agenda fest.

Die Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage führte dazu, dass Lenín Moreno bei der Präsidentschaftswahl 2017 Schwierigkeiten hatte, die rechte Opposition zu besiegen, und die zweite Runde mit knappem Vorsprung gewann. Seine Vorschläge zur Wirtschaftsreform wurden nach massiven Protesten zurückgezogen.

In El Salvador umfassten die Reformen der rechten Nationalistischen Republikanischen Allianz die Deregulierung des Bankensektors, die Liberalisierung des Kapitalverkehrs und die Gewährung umfangreicher Anreize für ausländische Investoren. Im Januar 2001 wurde der US-Dollar als einziges gesetzliches Zahlungsmittel eingeführt.

Volksorganisationen leisteten keinen starken Widerstand, da die Proteste aufgrund eines verheerenden Erdbebens nur 13 Tage nach Beginn der Dollarisierung abgesagt wurden. In den zwei Jahrzehnten der ARENA-Regierung kam es in El Salvador zu keinem Generalstreik.