Brasilien muss den Schutz der Wälder verstärken, um Klimaziele zu erreichen, warnt Studie

Brasilien bereitet sich auf die Ausrichtung der 30. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC COP 30, die erste COP, die im Amazonasgebiet stattfindet) im November 2025 vor und befindet sich damit in einem entscheidenden Moment. Die Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen sind noch in Reichweite, aber sozioökologische Maßnahmen und Strategien zur Erhaltung oder Wiederherstellung von Wäldern und Biomen müssen verstärkt werden.

Dies ist einer der wichtigsten Punkte, die brasilianische Wissenschaftler in einem Artikel veröffentlicht im Journal Perspektiven in Ökologie und Naturschutz.

Die Autoren sind dem Nationalen Institut für Weltraumforschung (INPE) und dem Nationalen Zentrum für Katastrophenüberwachung und Frühwarnung (CEMADEN) angeschlossen.

Der Artikel befasst sich mit den Herausforderungen bei der Erhaltung und Wiederherstellung brasilianischer Biome, der Bekämpfung von Abholzung und Waldschädigung, der Wiederherstellung der einheimischen Vegetation und der Förderung des Nachwachsens der Vegetation in Sekundärwäldern. Er plädiert für die Stärkung und Ausweitung von Maßnahmen zur Erhaltung der Ökosystemdienstleistungen, die Umsetzung einheitlicher Mechanismen zur Anziehung von Investitionen in Wiederherstellungsmaßnahmen und die Bezahlung von Umweltdienstleistungen in allen Biomen, die Förderung von Bioökonomie-Initiativen und die Schaffung neuer Umweltschutzgebiete.

„Der Artikel spiegelt eine Gemeinschaftsstudie wider, die einen Überblick über Abholzung, Degradierung und Wiederherstellung von Biomen geben soll und in welchem ​​Zusammenhang diese mit den Bemühungen Brasiliens stehen, eine nachhaltige Entwicklung voranzutreiben und seine Ziele hinsichtlich der Kohlendioxidemissionen zu erreichen“, sagte Débora Joana Dutra, Erstautorin des Artikels und Doktorandin am INPE.

Für die Biologin Liana Oighenstein Anderson, Dutras Doktorvaterin und Forscherin am CEMADEN, reichen selbst vorhandene Präventivmaßnahmen nicht aus, um die Herausforderungen des Klimawandels zu bewältigen.

„Die Waldbrände dieses Jahr im Amazonasgebiet und im Pantanal sind ein typisches Beispiel. Die Prävention reichte nicht aus, um die alarmierenden Zahlen einzudämmen. Wenn wir Schätzungen wie in der Studie vornehmen, haben wir das Gefühl, dass wir angesichts dessen, was tatsächlich passiert und der Herausforderungen, vor denen Brasilien steht, sehr konservativ sind“, sagte Anderson gegenüber Agência FAPESP.

In Brasilien war dies ein Rekordjahr in Sachen Brände. In den ersten sieben Monaten wurden 65.325 Brände gemeldet – die höchste Zahl seit fast 20 Jahren. Der bisherige Rekord lag nach Angaben des INPE bei 69.184 im entsprechenden Zeitraum 2005. Am schlimmsten betroffen sind die Biome Amazonas und Cerrado (28.396 bzw. 22.217).

Im Pantanal erreichte die Zahl der gemeldeten Brände in diesem Zeitraum 4.756, den höchsten Wert seit Beginn der Aufzeichnungen im Jahr 1998. Die höchste Jahresgesamtzahl in diesem Biom wurde im Jahr 2020 verzeichnet.

„Im Jahr 2020 erregten die Brände im Pantanal, das in der Zentralregion Brasiliens liegt, weltweite Aufmerksamkeit und führten zu einer Reihe von Reaktionen. So gründete das Ministerium für Wissenschaft und Technologie beispielsweise Rede Pantanal, und der Bundesstaat Mato Grosso do Sul setzte einen integrierten Brandschutzplan um. Im Jahr 2023 kündigte die Bundesregierung einen Managementplan für das Biom an, und Mato Grosso do Sul rief im April den Ausnahmezustand aus“, sagte Anderson.

„Es wurden Maßnahmen in Bezug auf Management, Governance und Regulierung ergriffen, um Brände zu verhindern, aber leider reichen diese nicht aus. Wir haben Fortschritte gesehen, aber wir brauchen eine bessere Governance, verbesserte Strategien und mehr Mittel. Alles muss schneller geschehen.“

Für Luiz Aragão, Letztautor des Artikels und Forscher am INPE, ist die Studie ein Weckruf für die Gesellschaft hinsichtlich der Treibhausgasemissionen und damit verbundener Probleme.

„Die Gesellschaft muss das Problem nicht nur aus ökologischer Sicht angehen, sondern auch sozioökonomisch. Alles hängt zusammen. Auf Abholzung beispielsweise folgt häufig Feuer, das eine Gefahr für die öffentliche Gesundheit darstellt und den Wald zerstört. Degradiertes Land, auf dem der Wald gerodet wurde, hat weniger Potenzial, Ökosystemleistungen wie den Wasserkreislauf und die Artenvielfalt bereitzustellen, die die Lebensqualität der örtlichen Gemeinschaften sichern und einen erheblichen Einfluss auf die Wirtschaftstätigkeit ausüben“, sagte er.

Veränderungen in der Landnutzung und Bodenbedeckung (wie Abholzung für Viehzucht und Ackerbau oder Waldschädigung) sind die Hauptursachen für Treibhausgasemissionen in Brasilien. Als Unterzeichner des Pariser Abkommens, das 2015 auf der UN-Klimakonferenz in Frankreich ausgehandelt wurde, verpflichtete sich Brasilien, dazu beizutragen, die globale Erwärmung auf höchstens 1,5 °C gegenüber dem vorindustriellen Niveau (1850–1900) zu begrenzen. Der durchschnittliche Temperaturanstieg hat diese Grenze in den letzten Monaten jedoch weit überschritten.

Auf der Tagesordnung der COP30 steht eine Überprüfung des Pariser Abkommens, das von allen Unterzeichnern verlangt, sich bis 2030 zu Zielen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu verpflichten. Brasilien hat eine Reduzierung um 53 Prozent gegenüber 2005 versprochen. Dennoch haben sich die Nettoemissionen von Kohlendioxid (CO2) aufgrund von Landnutzung und Bodenbedeckungsänderungen zwischen 2017 und 2022 verdoppelt, wie das Greenhouse Gas Emission Estimating System (SEEG) zeigt. Was die Wiederherstellung betrifft, hat Brasilien versprochen, 12 Millionen Hektar ehemaligen Urwald (eine Fläche fast so groß wie Portugal) wieder zu bewalden.

Schwierigkeiten

Dem Artikel zufolge ist es eine große Herausforderung, die Entwaldung in allen sechs Biomen zu stoppen oder umzukehren. Die Autoren weisen darauf hin, dass die Zerstörung der einheimischen Vegetation seit 2016, als Brasilien seinen national festgelegten Beitrag im Rahmen des Pariser Abkommens einreichte, durchschnittlich 2 Millionen Hektar pro Jahr oder mehr beträgt.

Allein im Jahr 2022 wurden rund 2,8 Millionen Hektar abgeholzt, vor allem im Amazonasgebiet und im Cerrado. Dies war die höchste Rate seit 2008 und entsprach 23 % des Wiederherstellungsziels Brasiliens. Darüber hinaus muss die einheimische Vegetation auf rund 16 Millionen Hektar wiederhergestellt werden, die als „gesetzliche Reservate“ auf Privatgrundstücken unzureichend geschützt sind, davon mehr als die Hälfte im Amazonasgebiet und 25 % im Cerrado.

Ein weiteres Ergebnis, das die Forscher hervorhoben, ist das Wachstum von Sekundärwaldgebieten, die eine hohe Kohlenstoffbindungskapazität aufweisen, aber nicht durch spezielle Gesetze geschützt sind. Dem Artikel zufolge wuchsen zwischen 2017 und 2022 5,46 Millionen Hektar Sekundärwald außerhalb öffentlichen Landes – 40 % im Amazonasgebiet, 36 % im Atlantischen Regenwaldbiom und 19 % im Cerrado. Obwohl dies fast die Hälfte des Wiederherstellungsziels Brasiliens ausmacht, ist der Erhalt der Sekundärwälder als Kohlenstoffsenken aufgrund ihrer Anfälligkeit für Abholzung und Degradierung, einschließlich Feuer und Abholzung, gefährdet.

Empfohlene Maßnahme

In dem Artikel empfehlen die Forscher Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung von Biomen im Einklang mit den von Brasilien angestrebten Bemühungen zur Reduzierung der Kohlendioxidemissionen. Dazu gehören Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen Abholzung, Gesetze zum Schutz der Sekundärwälder, strengere Strafverfolgungs- und Umweltkontrollen, groß angelegte Initiativen zur Wiederherstellung der einheimischen Vegetation und wirtschaftliche Anreize für Landbesitzer zum Schutz ihrer Waldgebiete durch Zahlungen für Ökosystemdienstleistungen.

Anreize wie diese werden auch wichtig sein, um Waldgebiete zu erhalten, die nach geltendem Recht legal gerodet werden könnten. Diese Gebiete liegen auf Grundstücken, auf denen die einheimische Vegetation einen größeren Anteil ausmacht als das vorgeschriebene „gesetzliche Schutzgebiet“. Dem Artikel zufolge liegen 38 % des gesamten „überschüssigen gesetzlichen Schutzgebiets“ im Cerrado, 23 % in der Caatinga, 13 % im Biom des Atlantischen Regenwalds und 10 % im Amazonasgebiet.

Um sicherzustellen, dass Sekundärwälder außerhalb gesetzlicher Reservate und dauerhafter Schutzgebiete langfristig zur Kohlenstoffbindung beitragen, bedarf es nationaler Gesetzgebung, um sie besser zu schützen.

„Bestehende Gesetze und Maßnahmen reichen nicht aus, um Veränderungen herbeizuführen“, sagte Aragão. „Das globale Klima ist anders. Es wird nicht möglich sein, Umweltprobleme, die durch den Klimawandel immer schwerwiegender werden, zu lösen, wenn wir uns ausschließlich auf vergangene Denkweisen verlassen. Wir müssen uns auf zukunftsorientierte Denkweisen konzentrieren.“

Das Ministerium für Umwelt und Klimawandel teilte Agência FAPESP über seine Pressestelle mit, dass es Schritte unternommen habe, um seine Verpflichtung zu „Null Abholzung in allen Biomen bis 2030“ zu erfüllen. Zu den ergriffenen Maßnahmen gehören União com Municípios („Union mit Gemeinden“), ein im April als Teil des Aktionsplans zur Verhinderung und Kontrolle der Abholzung im legalen Amazonasgebiet (PPCDAm) gestartetes Programm, bei dem 70 vorrangige Gemeinden 785 Millionen BRL erhalten, von denen 48 bisher die Beitrittsvereinbarung unterzeichnet haben; und eine Verschärfung der vom Nationalen Währungsrat (CMN) verwendeten Regeln.

Zu diesen Regeln gehört das Verbot landwirtschaftlicher Kredite an Landeigentümer, deren Genehmigungen im Rural Environmental Register (CAR) – das die Einhaltung des Waldgesetzes gewährleisten soll – ausgesetzt wurden oder die gegen das Gesetz in Bezug auf indigene Territorien, Naturschutzgebiete und nicht ausgewiesene öffentliche Wälder verstoßen haben.

Darüber hinaus hob das Ministerium die Wiederaufnahme des Amazonasfonds hervor, mit neuen Verträgen im Wert von 1,4 Milliarden BRL und weiteren Spenden, die voraussichtlich 3,1 Milliarden BRL erreichen werden. Für den Cerrado wurde ein Aktionsplan zur Abholzungsbekämpfung ähnlich dem PPCDAm eingeführt. In Bezug auf die Wiederherstellung verwies es auf den Nationalen Plan zur Wiederherstellung der einheimischen Vegetation, der darauf abzielt, die öffentliche Politik, finanzielle Anreize, Märkte, Wiederherstellungs- und Sanierungstechnologien sowie bewährte landwirtschaftliche Praktiken auszuweiten und zu stärken und in diesem Jahr aktualisiert wird.

Nächste Schritte

Laut Dutra werden sich die Forscher in den nächsten Schritten auf die wirtschaftlichen Verluste durch die Abholzung konzentrieren und die in der jüngsten Studie verwendeten Daten weiterentwickeln.

„Die Kosten der Auswirkungen abzuschätzen ist aus unserer Sicht sehr wertvoll, vor allem um zu zeigen, dass Prävention viel billiger ist als Wiederaufbau. Brasilien unternimmt viel, um auf Extremereignisse und Naturkatastrophen zu reagieren, muss aber in die Prävention investieren“, sagte Aragão.

Anderson ist der Meinung, dass ein intensiverer und besserer Dialog zwischen den Institutionen auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene, dem Dritten Sektor und den lokalen Gemeinschaften erforderlich sei. Eine weitere Forderung seien Strafen für Untätigkeit oder die Nichtumsetzung von Plänen.

„Unsere Dialogfähigkeit ist sehr begrenzt“, sagte er. „Sie wird durch politische Verzerrungen behindert und bleibt weit hinter dem zurück, was technisch getan werden kann, um schnellere Fortschritte zu erzielen.“