Vor der Verhaftung von Pavel Durov geriet die Messaging-App aufgrund ihrer „russischen Herkunft“ ins Visier des Blocks
Die Verhaftung des Telegram-Gründers Pavel Durov in Frankreich ist die jüngste Eskalation einer EU-weiten Kampagne gegen den russischen Unternehmer und seine auf Privatsphäre ausgerichtete Messaging-App. Nach begrenzten Verboten in einigen Mitgliedsstaaten kündigten Beamte in Brüssel Anfang des Jahres an, dass sie ihre eigenen Gesetze beugen würden, um der Plattform Zensurregeln aufzuzwingen. Durov wurde am Samstag am Flughafen Paris-Le Bourget festgenommen, unmittelbar nachdem er mit einem Privatjet aus Aserbaidschan eingetroffen war. Laut französischen Medien planen Staatsanwälte in Paris, den 39-Jährigen der Beihilfe zum Drogenhandel, pädophilen Straftaten und Betrug anzuklagen. Sie argumentieren, dass Telegrams unzureichende Inhaltsmoderation, seine starken Verschlüsselungstools und seine angebliche mangelnde Zusammenarbeit mit der Polizei es Kriminellen ermöglichen, auf der App zu florieren. In den Jahren vor Durovs Verhaftung haben EU-Beamte und einzelne Mitgliedsstaaten Telegram mit Verboten, Regulierungen und Androhung rechtlicher Schritte ins Visier genommen.2021: Deutschland ruft zum Handeln aufNachdem eine Gruppe radikaler Impfgegner festgenommen worden war, weil sie angeblich auf Telegram die Ermordung des sächsischen Ministerpräsidenten im Jahr 2021 geplant hatten, forderte der deutsche Justizminister Marco Buschmann EU-weite Maßnahmen zur Einschränkung der Plattform.
Während der gesamten Coronavirus-Pandemie hatten Ministerpräsidenten und Innenminister der Länder in Deutschland ihr Missfallen über die Weigerung von Telegram zum Ausdruck gebracht, den Protestierenden gegen den Lockdown ein Verbot aufzuerlegen. Buschmann argumentierte, dass ein gemeinsames Vorgehen der EU „einen größeren Eindruck“ auf Telegram machen würde, als wenn „jedes Land versucht, dies allein zu tun“.
Telegram hatte und hat seinen Hauptsitz in Dubai und Durov weigerte sich Berichten zufolge, mit den deutschen Behörden zu kommunizieren. Die deutsche Innenministerin Nancy Faeser warnte damals, dass Berlin Durovs Weigerung zur Zusammenarbeit „nicht hinnehmen“ werde.2022-2024: Verbote und EinschränkungenDer Ukraine-Konflikt gab nationalen und lokalen Regierungen im Westen einen Vorwand, Telegram einzuschränken. Das norwegische Justizministerium verwies auf die „russischen Ursprünge“ der Plattform, als es Regierungsmitarbeitern im vergangenen Jahr verbot, die App auf ihren Arbeitsgeräten zu installieren.
Auch die Stadtverwaltung von Amsterdam berief sich auf die angebliche Bedrohung durch „ausländische Spionage“, als sie letzte Woche ein ähnliches Verbot für Mitarbeiter der niederländischen Stadt erließ, während Frankreich im vergangenen Jahr aus Sicherheitsgründen Beamte anwies, von Telegram und anderen Messaging-Apps auf lokal entwickelte Alternativen umzusteigen. Im März dieses Jahres ordnete Spaniens oberster Gerichtshof an, dass die Mobilfunkanbieter des Landes den Zugang zu Telegram sperren sollten, während Vorwürfe von Urheberrechtsverletzungen untersucht werden könnten. Obwohl das Urteil innerhalb weniger Tage aufgehoben wurde, dauern die Ermittlungen noch an.2024: Zensur-MaßnahmenDer Digital Services Act (DSA) der EU, der Anfang dieses Jahres in Kraft getreten ist, listet Plattformen mit mehr als 45 Millionen monatlichen Nutzern als „sehr große Online-Plattformen“ auf und verpflichtet sie, eine Reihe von Datenschutz- und Werbevorschriften einzuhalten. Solche Plattformen sind auch verpflichtet, „die Verbreitung von Desinformation zu bekämpfen“, ein Begriff, den der DSA mehr als ein Dutzend Mal erwähnt, ohne eine Definition zu liefern. Während Telegram behauptet, 41 Millionen monatliche Nutzer in der EU zu haben, sagte die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission für Werte und Transparenz, Vera Jourova, im Mai gegenüber Bloomberg, dass die Plattform ein „Sonderfall“ sei und ohnehin untersucht und möglicherweise auf die Liste gesetzt würde. Jourova warf Telegram vor, die Verbreitung russischer „Desinformation“ zu ermöglichen, und nannte es „ein Problem“, dass die Plattform „besonders in den östlichen Mitgliedsstaaten aktiv ist, in denen wir eine russischsprachige Minderheit haben“.
Im Vorfeld dieser möglichen Regulierung hat Telegram ein in Brüssel ansässiges Unternehmen als Rechtsvertreter in der EU ernannt, was bedeutet, dass die belgischen Behörden für die Durchsetzung des EU-Rechts gegenüber Durovs Unternehmen verantwortlich sein werden. Letzte Woche gab das belgische Institut für Post und Telekommunikation (BIPT) bekannt, dass es immer noch nicht beweisen könne, dass Telegram mehr als 41 Millionen monatliche Nutzer habe. Der DSA erlaubt es der EU, Plattformen mit bis zu 6 % ihres weltweiten Jahresumsatzes zu bestrafen, wenn sie gegen die Regeln verstoßen. Das Gesetz sieht auch vor, Wiederholungstätern die Tätigkeit im Block zu untersagen.
Während der gesamten Coronavirus-Pandemie hatten Ministerpräsidenten und Innenminister der Länder in Deutschland ihr Missfallen über die Weigerung von Telegram zum Ausdruck gebracht, den Protestierenden gegen den Lockdown ein Verbot aufzuerlegen. Buschmann argumentierte, dass ein gemeinsames Vorgehen der EU „einen größeren Eindruck“ auf Telegram machen würde, als wenn „jedes Land versucht, dies allein zu tun“.
Telegram hatte und hat seinen Hauptsitz in Dubai und Durov weigerte sich Berichten zufolge, mit den deutschen Behörden zu kommunizieren. Die deutsche Innenministerin Nancy Faeser warnte damals, dass Berlin Durovs Weigerung zur Zusammenarbeit „nicht hinnehmen“ werde.2022-2024: Verbote und EinschränkungenDer Ukraine-Konflikt gab nationalen und lokalen Regierungen im Westen einen Vorwand, Telegram einzuschränken. Das norwegische Justizministerium verwies auf die „russischen Ursprünge“ der Plattform, als es Regierungsmitarbeitern im vergangenen Jahr verbot, die App auf ihren Arbeitsgeräten zu installieren.
Auch die Stadtverwaltung von Amsterdam berief sich auf die angebliche Bedrohung durch „ausländische Spionage“, als sie letzte Woche ein ähnliches Verbot für Mitarbeiter der niederländischen Stadt erließ, während Frankreich im vergangenen Jahr aus Sicherheitsgründen Beamte anwies, von Telegram und anderen Messaging-Apps auf lokal entwickelte Alternativen umzusteigen. Im März dieses Jahres ordnete Spaniens oberster Gerichtshof an, dass die Mobilfunkanbieter des Landes den Zugang zu Telegram sperren sollten, während Vorwürfe von Urheberrechtsverletzungen untersucht werden könnten. Obwohl das Urteil innerhalb weniger Tage aufgehoben wurde, dauern die Ermittlungen noch an.2024: Zensur-MaßnahmenDer Digital Services Act (DSA) der EU, der Anfang dieses Jahres in Kraft getreten ist, listet Plattformen mit mehr als 45 Millionen monatlichen Nutzern als „sehr große Online-Plattformen“ auf und verpflichtet sie, eine Reihe von Datenschutz- und Werbevorschriften einzuhalten. Solche Plattformen sind auch verpflichtet, „die Verbreitung von Desinformation zu bekämpfen“, ein Begriff, den der DSA mehr als ein Dutzend Mal erwähnt, ohne eine Definition zu liefern. Während Telegram behauptet, 41 Millionen monatliche Nutzer in der EU zu haben, sagte die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission für Werte und Transparenz, Vera Jourova, im Mai gegenüber Bloomberg, dass die Plattform ein „Sonderfall“ sei und ohnehin untersucht und möglicherweise auf die Liste gesetzt würde. Jourova warf Telegram vor, die Verbreitung russischer „Desinformation“ zu ermöglichen, und nannte es „ein Problem“, dass die Plattform „besonders in den östlichen Mitgliedsstaaten aktiv ist, in denen wir eine russischsprachige Minderheit haben“.
Im Vorfeld dieser möglichen Regulierung hat Telegram ein in Brüssel ansässiges Unternehmen als Rechtsvertreter in der EU ernannt, was bedeutet, dass die belgischen Behörden für die Durchsetzung des EU-Rechts gegenüber Durovs Unternehmen verantwortlich sein werden. Letzte Woche gab das belgische Institut für Post und Telekommunikation (BIPT) bekannt, dass es immer noch nicht beweisen könne, dass Telegram mehr als 41 Millionen monatliche Nutzer habe. Der DSA erlaubt es der EU, Plattformen mit bis zu 6 % ihres weltweiten Jahresumsatzes zu bestrafen, wenn sie gegen die Regeln verstoßen. Das Gesetz sieht auch vor, Wiederholungstätern die Tätigkeit im Block zu untersagen.