Tarifverhandlungen sind eine tragende Säule des europäischen Sozialmodells. In Italien haben die Gewerkschaften über Jahrzehnte hinweg Lohnerhöhungen im Einklang mit dem Produktivitätswachstum und eine schrittweise Verbesserung der Arbeitsbedingungen sichergestellt. Heute sind sie jedoch auf dem Rückzug.
In 20 Jahren, laut einer Studie der Bocconi-Universität in Mailandist der Grad der gewerkschaftlichen Organisation von 30 % auf etwa 12 % gesunken. Weniger Mitglieder bedeuten weniger Verhandlungsmacht und damit weniger Schutz in einer Zeit, in der die Herausforderungen der technologischen Entwicklung angesichts sinkender Beschäftigungszahlen in einigen Sektoren im Gegenteil einen stärkeren Arbeitnehmerschutz erfordern würden.
Die Studie wurde von einem Forscherteam der Bocconi-Universität unter der Leitung von Paolo Agnolin, Massimo Anelli, Italo Colantone und Piero Stanig durchgeführt und untersucht die Auswirkungen neuer Technologien auf die europäische Gewerkschaftslandschaft. Durch die Analyse von Gewerkschaftsmitgliedschaftsdaten in 15 europäischen Ländern über einen Zeitraum von 20 Jahren bis 2018 bietet die Studie wertvolle Einblicke in die sich entwickelnde Rolle der Gewerkschaften im digitalen Zeitalter.
Der Mangel an aufgeschlüsselten offiziellen Daten über die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder erschwert die Erforschung der Auswirkungen des sozialen Wandels auf die Gewerkschaften. Wir kennen die allgemeinen Daten zur Gewerkschaftsbildung in einem bestimmten Land und in einem bestimmten Jahr, aber wir haben keine genaueren Zahlen, die die Unterschiede in der Gewerkschaftsmitgliedschaft in verschiedenen Branchen und geografischen Gebieten beschreiben. Die Bocconi-Studie hat mit einer innovativen Methode zur Schätzung des Prozentsatzes gewerkschaftlich organisierter Arbeitnehmer die Erstellung eines einzigartigen Datensatzes ermöglicht, der diese Informationslücke schließt.
Die Ergebnisse zeigen einen weit verbreiteten negativen Trend, wobei Italien sich traditionell gewerkschaftlich organisierten Ländern wie Frankreich annähert. Die Unterschiede zwischen Regionen und Sektoren sind deutlich: von 25 % in Trentino-Südtirol bis 7 % in Ligurien und von 27 % im öffentlichen Bildungswesen bis 6 % in der Haushaltshilfe.
Doch was ist schuld an diesem nicht ganz so langsamen Rückgang? „Globalisierung und Automatisierung haben zu einem Rückgang der Beschäftigung in jenen Sektoren wie der verarbeitenden Industrie beigetragen, in denen die Gewerkschaften traditionell stärker sind“, erklärt Massimo Anelli, außerordentlicher Professor an der Fakultät für Sozial- und Politikwissenschaften der Bocconi-Universität und Experte für Arbeitsmarktökonomie.
„Darüber hinaus gab es ganze Sektoren, die sich dank der Technologie entwickelt haben, etwa die Aktivitäten der Gig Economy, bis vor wenigen Jahren noch nicht, und infolgedessen gibt es praktisch keine Gewerkschaften.“
Da die Basis, auf die sich die Gewerkschaften stützen können, allmählich schrumpft, schwindet auch ihre Verhandlungsmacht. „Vereinfacht ausgedrückt können wir die Produktion von Waren und Dienstleistungen als Ergebnis eines Prozesses betrachten, der zwei Faktoren umfasst: Arbeit und investiertes Kapital“, fährt Anelli fort.
„In der heutigen Gesellschaft, in der die Technologie (die Teil des investierten Kapitals ist) eine immer zentralere Rolle im Produktionsprozess spielt, nimmt die Bedeutung der Arbeitskomponente zunehmend ab. Gleichzeitig nimmt die Fähigkeit der Gewerkschaften, die Löhne zu schützen, mit der Zahl der gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmer ab. Das ist wie ein Hund, der sich in den eigenen Schwanz beißt.“
Deshalb, so Anelli abschließend, „ist eine starke Gewerkschaft wichtig, um den sozialen Zusammenhalt angesichts struktureller Veränderungen in der Gesellschaft zu wahren. Unsere Daten zeigen, dass der Grad der gewerkschaftlichen Organisation sinkt: Wenn sich dieser Trend nicht umkehrt, besteht für Italien die Gefahr, dass es die niedrigste Gewerkschaftsbeteiligung in Europa hat.“