Australischer Bericht: Mietzuschüsse reichen auf teurem Mietmarkt nicht aus

Wie neue Forschungsergebnisse zeigen, gelingt es den Regierungen nicht, Haushalten, die keinen Zugang zu Sozialwohnungen haben, eine sichere Alternative zu bieten.

Laut einem neuen Bericht bietet private Mietbeihilfe keine sichere Alternative für diejenigen, die keinen Zugang zu Sozialwohnungen haben. Demnach haben einkommensschwache Haushalte selbst mit staatlichen Subventionen Schwierigkeiten, auf dem privaten Mietmarkt eine sichere Wohnung zu finden und zu behalten.

A Studie Die Studie mit dem Titel „Runter von der Warteliste? Verwaltung der Wohnbeihilfe in einer Ära zunehmenden Mangels an Sozialwohnungen“, die im Auftrag des Australian Housing and Urban Research Institute (AHURI) von Forschern der UNSW Sydney und der RMIT University durchgeführt wurde, untersucht, wie politische Entscheidungsträger und Wohnungsanbieter andere Formen der Wohnbeihilfe nutzen können, um Menschen zu unterstützen, die ansonsten Anspruch auf Sozialwohnungen hätten.

Die Untersuchung umfasste Umfragen und Interviews mit Mietern und Antragstellern von Sozialwohnungen, Interviews mit Vertretern von Wohnungsversorgungsagenturen sowie eine Überprüfung von Statistiken über die Vergabe von Sozialwohnungen und anderen Formen staatlicher Unterstützung im Wohnungsbau.

Die meisten Wohnbeihilfen in Australien werden in Form von privaten Mietbeihilfen geleistet, um private Mietwohnungen zu sichern oder zu erhalten, statt in einer Sozialwohnung. Die Wirksamkeit dieser Unterstützungsprogramme hängt jedoch stark von den Marktbedingungen ab.

„Für private Mietbeihilfeempfänger wird es immer schwieriger, private Mietobjekte zu finden“, sagt die leitende Forscherin Dr. Fatemeh Aminpour vom City Futures Research Centre der UNSW Arts, Design & Architecture. „Das wirft ernsthafte Fragen über die Durchführbarkeit privater Mietbeihilfen als Alternative zum sozialen Wohnungsbau in Ländern wie Australien auf, wo der private Mietsektor relativ wenig reguliert und volatil ist.“

Nur weil Haushalten private Mietbeihilfen zugeteilt werden, bedeutet das nicht, dass ihnen auch der Zugang zu einer geeigneten privaten Mietimmobilie garantiert ist. Mehr als die Hälfte der Studienteilnehmer, die zuvor ein Pfanddarlehen oder laufende private Mietbeihilfen erhalten hatten, konnten ihr privates Mietverhältnis nicht aufrechterhalten.

Hohe Nachfrage nach Sozialwohnungen

Sozialwohnungen bleiben aufgrund ihrer relativen Stabilität, Erschwinglichkeit und Sicherheit die Form der Wohnbeihilfe, die die meisten Antragsteller von Mietbeihilfen anstreben. Allerdings ist das Angebot an Sozialwohnungen in Australien in den letzten 30 Jahren drastisch zurückgegangen, und die Zahl der Neuvermietungen an neue Mieter ist unter Berücksichtigung des Bevölkerungswachstums um mehr als 61 % zurückgegangen.

„Der Mangel an neuen Sozialwohnungen bedeutet, dass viele Antragsteller keine Garantie haben, wann sie eine Wohnung bekommen“, sagt Dr. Aminpour. „Stattdessen muss die australische Regierung auf private Mietmarkthilfe zurückgreifen, um Haushalte zu unterstützen.“

Im Jahr 2021-22 haben in ganz Australien über 174.600 Haushalte Anträge auf Sozialwohnungen gestellt, aber nur 29.100 Haushalten wurde eine Wohnung angeboten. Gleichzeitig wurde mehr als doppelt so vielen Haushalten (70.100 Haushalten) private Mietbeihilfe angeboten.

„Sozialwohnungen zielen zunehmend auf Haushalte mit akuten oder komplexen sozialen oder medizinischen Schwachstellen ab, zusätzlich zu den traditionellen Überlegungen im Zusammenhang mit finanziellen Schwierigkeiten“, sagt Dr. Aminpour. „Die zunehmende Betonung privater Mietbeihilfen durch die Regierungen zielt darauf ab, den Druck auf die Wartelisten für Sozialwohnungen zu verringern, indem weniger bedürftige Antragsteller auf den privaten Mietsektor umgeleitet werden.“

Mietzuschüsse sind auf dem aktuellen Markt wirkungslos

Während private Mietbeihilfen Haushalten mit niedrigem Einkommen helfen sollen, private Mietverhältnisse aufrechtzuerhalten, stellt der Bericht fest, dass diese Formen der Unterstützung auf dem aktuellen Markt wirkungslos sind. Anglicares Rental Affordability Snapshot 2024 ergab, dass nur 8 % der Mieten im Großraum Sydney für Menschen mit Einkommensbeihilfe oder Mindestlohn als erschwinglich gelten.

Bei privaten Mietbeihilfeprogrammen wird die Fähigkeit des Antragstellers betont, sich eine private Mietimmobilie leisten zu können. Die meisten privaten Mietbeihilfeprogramme haben Anspruchsgrenzen, die Antragstellern nur dann Unterstützung gewähren, wenn die Miete für die Immobilie, für die sie sich bewerben, weniger als 50-55 % ihres Einkommens beträgt, um zu verhindern, dass Antragsteller unbezahlbare Mietverhältnisse eingehen.

„Die Studienteilnehmer betrachteten private Mietbeihilfeprogramme weitgehend als unwirksam, da es in ihrer Gegend an bezahlbarem privaten Mietwohnraum mangelte“, sagt Dr. Aminpour. „Die Unterstützung bei der Wohnungssuche, die das Hauptziel dieser Interventionen ist, löste nicht unbedingt das Problem, das private Mietverhältnis aufrechtzuerhalten.“

„Viele hatten den Eindruck, dass diese Hilfe der Ernsthaftigkeit ihrer Wohnbedürfnisse nicht gerecht wird.“

Verbesserung der Mietbeihilfeprozesse

Trotz dieser Herausforderungen sind private Mietzuschüsse nach wie vor von entscheidender Bedeutung, um die Wartelisten für Sozialwohnungen zu ergänzen.

Die Studie identifiziert verschiedene Möglichkeiten zur Verbesserung der derzeitigen Prozesse zur Verwaltung privater Mietbeihilfen für Antragsteller von Sozialwohnungen. Dazu gehört, den Antragsprozess und das Wohnbeihilfesystem transparenter zu gestalten, indem sichergestellt wird, dass die Antragsteller während des Antragsverfahrens für Sozialwohnungen die erforderlichen Informationen und Ratschläge erhalten und dass die Mitarbeiter der Wohnbeihilfe die Bedürfnisse und Wünsche ihrer Klienten verstehen.

„Nur 25 % der jüngsten Antragsteller für Sozialwohnungen waren mit dem Antragsverfahren zufrieden“, sagt Dr. Aminpour. „Viele beschwerten sich über die Komplexität des Antragsverfahrens, so sehr, dass einige am liebsten aufgeben und sich gar nicht erst bewerben wollten.“

Die Entwicklung individueller Pläne für Klienten, die zwar Anspruch auf Sozialwohnungen haben, aber keine hohe Priorität genießen, würde ihnen auch den Zugang zu anderen verfügbaren Diensten ermöglichen, darunter auch private Mietzuschüsse.

„Wir sehen auch die Möglichkeit, dass die Regierungen der Bundesstaaten und Territorien Partnerschaften mit privaten Vermietern eingehen, um Mietverträge für Familien mit niedrigem Einkommen zu sichern, die private Mietzuschüsse erhalten“, sagt Dr. Aminpour. „Die Regierungen könnten Garantien gegen Mietausfälle anbieten, die bei Mietverträgen für Häuser entstehen, die unter eine solche Vereinbarung fallen.“