Nach Angaben des UNHCR, dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen, gibt es weltweit 62,5 Millionen Binnenvertriebene. Diese Personen waren gezwungen, ihre Häuser zu verlassen, blieben aber im selben Land.
Frühere Untersuchungen haben gezeigt, dass Binnenvertriebene häufig Vorurteilen und Diskriminierung ausgesetzt sind, da die Bewohner ihres neuen Wohnorts befürchten, dass es sich bei den Migranten um Aufständische oder Kriminelle handeln könnte oder dass sie um Arbeitsplätze konkurrieren.
Nun zeigt eine neue Dartmouth-Studie über Afghanistan, dass es ein harter Kampf ist, solche Einstellungen zu ändern. Angesichts der jahrzehntelangen Kämpfe dort hat Afghanistan nach Angaben des Internal Displacement Monitoring Centre mit rund 6,6 Millionen Binnenvertriebenen im Jahr 2022 eine der größten Populationen von Binnenvertriebenen.
Die neue Studie, veröffentlicht in der Amerikanisches Journal für Politikwissenschaftfanden heraus, dass sich die Einstellung der Einheimischen gegenüber Migranten nach längerem Kontakt im Rahmen eines Berufsausbildungsprogramms in Kandahar, Afghanistan, nicht änderte.
„Viele NGOs versuchen optimistisch, Vorurteile durch kontaktbasierte Programme abzubauen, aber unsere Arbeit zeigt, dass diese Programme allein nicht erfolgreich sein können, wenn nicht auch strukturelle Veränderungen umgesetzt werden“, sagt Hauptautorin Yang-Yang Zhou, Assistenzprofessorin für Regierung an der Dartmouth.
Unabhängig von der Studie betrachteten die Einheimischen Migranten in Kandahar häufig als Bedrohungen, bei denen es sich möglicherweise um potenzielle Taliban-Informanten oder -Kämpfer handelte, die als Konkurrenten um Arbeitsplätze, Wohnraum und andere Ressourcen der Gemeinschaft dienen würden.
Um die Einstellung der Einheimischen gegenüber Migranten zu untersuchen, arbeiteten die Forscher Ende 2015 bis 2016 mit der globalen humanitären Nichtregierungsorganisation Mercy Corps zusammen, die in Kandahar ein Berufsausbildungsprogramm namens INVEST für über 2.500 Einheimische und Migranten durchführte.
Die Studie wurde randomisiert, sodass es eine Behandlungsgruppe aus Teilnehmern gab, die die Schulung erhielten, und eine Kontrollgruppe, die auf eine Warteliste gesetzt wurde und die Schulung zu einem späteren Zeitpunkt erhalten würde.
In vier Berufsbildungszentren wurden Kurse in den Bereichen Schneiderei, Klempnerarbeit, Zimmerei und Computersoftware angeboten. Um ihre Sicherheit zu gewährleisten, wurden den Teilnehmern Busverbindungen von ihren Häusern zum Zentrum zur Verfügung gestellt. An der Schulung nahmen sowohl Männer als auch Frauen teil, die Klassen waren jedoch nach Geschlechtern getrennt. Wichtig für diese Studie war, dass der Unterricht sowohl aus Einheimischen als auch aus Migranten bestand.
Sie trafen sich drei oder sechs Monate lang fünf Tage die Woche, sechs Stunden am Tag und erhielten als Gegenleistung für ihre Teilnahme Geldtransfers.
Innerhalb der Klassen arbeiteten die Schüler im Team, da es keine Berichte über Selbstsegregation oder negative traumatische Erfahrungen innerhalb der Klasse gab. Und wenn es in der Nähe eines Zentrums zu Gewalt kam, wurde das Programm pausiert.
Für die Studie gab es keinen Lehrplan, da die Forscher herausfinden wollten, ob die Vorurteile der Einheimischen gegenüber Migranten durch zwischenmenschliche Kontakte in der Berufsausbildung abgebaut werden können. Sie testeten, ob die „Kontakttheorie“ des Psychologen Gordon Allport in diesem Zusammenhang zutreffen würde.
Die Einheimischen wurden dreimal befragt – vor Beginn des Programms, nach Programmende und noch einmal acht Monate später –, wie oft sie mit Migranten interagieren und ob sie der Meinung sind, dass Migranten gut für die Gemeinschaft sind und Gewalt eher unterstützen als Einheimische. Es ist wahrscheinlich, dass den einheimischen Einwohnern Arbeitsplätze entzogen werden und sie eine Belastung für die Staatsressourcen darstellen würden.
Zu Beginn hatte die Hälfte der Einheimischen vor ihrer Teilnahme an INVEST noch nie mit Migranten interagiert.
Die Umfrageergebnisse zeigten, dass die Leute das Programm wirklich genossen und sich eine längere Laufzeit gewünscht hätten. Doch die Ergebnisse vom Ende des Programms und acht Monate später zeigten, dass die Einstellung der Einheimischen gegenüber Migranten auch nach längerem Kontakt nicht verändert wurde.
„Unsere Studienteilnehmer verbrachten bis zu sechs Monate miteinander, was es zu einer der längsten, wenn nicht sogar zur längsten Kontaktintervention macht, die jemals untersucht wurde“, sagt Co-Autor Jason Lyall, Direktor des James Wright Chair in Transnational Studies das Political Violence FieldLab am Dickey Center for International Understanding und außerordentliche Professorin für Regierung in Dartmouth. „Die Daten zeigen, wie schwierig es ist, die Einstellung der Menschen zu ändern, insbesondere in Kriegszeiten.“
Kontaktbasierte Programme von NGOs können dazu beitragen, Frieden, Toleranz und Verständnis zu fördern. Aber in Kriegsgebieten könnten die Festlegung von Umsiedlungsmustern für Migranten, die sie nicht mehr geografisch vom Rest der Gemeinschaft in Flüchtlingslagern oder Siedlungen trennen, sowie andere strukturelle Veränderungen, so die Forscher, der Schlüssel zum Abbau der Vorurteile und Ängste der Einheimischen gegenüber Migranten sein .
„Es müssen Möglichkeiten für Migranten und Einheimische geschaffen werden, in ihrem alltäglichen Umfeld direkten und sinnvollen Kontakt miteinander zu haben, anstatt Migranten von anderen Bewohnern zu isolieren“, sagt Zhou.
Mehr Informationen:
Yang-Yang Zhou et al.: Längerer Kontakt verändert nicht die Einstellung der Einheimischen gegenüber Migranten in Kriegssituationen, Amerikanisches Journal für Politikwissenschaft (2024). DOI: 10.1111/ajps.12862