Städte rund um die Das Land fordert seit langem mehr Kontrolle darüber, wie autonome Fahrzeuge auf ihren Straßen eingesetzt werden. In Kalifornien könnte ihnen endlich ihr Wunsch erfüllt werden.
Eine Handvoll AV-bezogener Gesetzentwürfe, die diesen Monat auf ihrem langen Weg durch die staatliche Gesetzgebung Fortschritte gemacht haben, könnten Unternehmen wie Cruise, Motional, Waymo und Zoox weitere Beschränkungen auferlegen.
Eine Rechnung, SB 915, zeichnet sich dadurch aus, dass es den Städten mehr Macht geben könnte, ihre eigenen Regeln rund um Robotaxis festzulegen – Dinge wie Betriebszeiten und geeignete Abhol- und Abgabeorte. Der Gesetzentwurf, der diese Woche vom Verkehrsausschuss des Senats verabschiedet wurde, ist eines von mehreren Gesetzen, die in diesem Jahr in Kalifornien eingeführt wurden und sich zum Ziel gesetzt haben, der Pioniertechnologie Grenzen zu setzen.
Für nahezu jeden steht viel auf dem Spiel.
Kalifornien, das ist das fünftgrößte Volkswirtschaft Das Land auf der Welt muss die regulatorischen Nadeln einfädeln, um seine Bewohner zu schützen, ohne die Art von Unternehmen der nächsten Generation zu verlieren, die dazu beigetragen haben, den Staat zu einem Zentrum für technische Talente zu machen. Waymo und Cruise, die beide ihren Hauptsitz in Kalifornien haben, riskieren mehr Bürokratie, die die Expansion behindern könnte – ein Schlüsselfaktor für die Erzielung von Rentabilität. Stadtbeamte und die Menschen, die sie vertreten, kämpfen um ein Mitspracherecht darüber, wie sich alles entwickeln wird.
Strengere Regeln könnten andere Staaten dazu veranlassen, ähnliche Maßnahmen zu ergreifen – ein Weg, der sich mit den kalifornischen Regeln bewahrheitete Abgasnormen für Fahrzeuge. Es könnte auch eine Gegenwirkung haben.
„Wenn man Stadt für Stadt durchgeht und seine Argumente darlegt, wenn man bedenkt, dass etwa 500 Städte in Kalifornien alle leicht unterschiedliche Standards anwenden, ist es wirklich schwer zu verstehen, warum Unternehmen sich dem unterwerfen würden, insbesondere wenn man am anderen Ende viele Bundesstaaten hat Es gibt auch große Bevölkerungszentren“, sagte Jeff Farrah, CEO der Interessenvertretung Autonomous Vehicle Industry Association (AVIA), gegenüber Tech. „Und sie sagen: ‚Hey, wir möchten, dass du kommst. Wir glauben, dass AVs viele Probleme lösen können.‘“
Für die Handvoll AV-Gesetze ist es noch früh, sie alle müssen einen langwierigen Gesetzgebungsprozess durchlaufen und könnten von Gouverneur Gavin Newsom abgelehnt werden. Hier finden Sie eine Erläuterung der Gesetzesentwürfe, ihres aktuellen Stands und ihrer möglichen Bedeutung für Unternehmen und die Öffentlichkeit.
SB 915 – Den Kommunalverwaltungen mehr Macht über AVs geben
Autor/Co-Autor: Staatssenator Dave Cortese (D) | Versammlungsmitglied Freddie Rodriguez (D)
Sponsoren: California Teamsters und die California League of Cities.
Cortese stellte SB 915 am 17. April vor. Der Gesetzentwurf wurde am 23. April vom Verkehrsausschuss des Senats verabschiedet. Er wird an den Bewilligungsausschuss weitergeleitet und gelangt im Falle seiner Verabschiedung in den Senat.
Was ist SB 915?
„Der Gesetzentwurf ermöglicht es den Regierungen, Einfluss auf den Betrieb autonomer Fahrzeugdienste (AVs) in ihren Gemeinden zu nehmen“, sagte Senator Cortese, dessen Distrikt 15 einen Großteil des Silicon Valley umfasst, letzte Woche bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs. „Derzeit werden AV-Operationen auf staatlicher Ebene genehmigt oder abgelehnt [Department of Motor Vehicles] oder der [Public Utilities Commission]. Obwohl sie Verfahren einleiten, um öffentliche Meinungen einzuholen, gibt es keine Garantie dafür, dass der Staat lokale Anliegen berücksichtigen wird.“
Gemäß SB 915 könnten lokale Regierungen, wenn eine staatliche Behörde wie die DMV oder die CPUC den AV-Betrieb genehmigt, Verordnungen zur Regulierung der Fahrzeuge in ihrem Zuständigkeitsbereich erlassen.
Beispielsweise hätten Städte die Möglichkeit, die Betriebszeiten oder die Anzahl der Fahrzeuge, die zu einem bestimmten Zeitpunkt unterwegs sein dürfen, zu regeln. Städte könnten ihre eigenen, separaten Genehmigungsverfahren und Strafen für AVs einführen, die gegen örtliche Verkehrsregeln verstoßen. Sie könnten auch Koalitionen mit anderen lokalen Regierungen bilden, um gemeinsam Dienstleistungen zu regulieren.
Wichtig zu beachten: Der Wortlaut des Gesetzentwurfs sieht vor, dass, wenn eine lokale Regierung nicht dazu kommt, Verordnungen zu erlassen (weil viele lokale Abteilungen unterbesetzt und überlastet sind), die Standardrichtlinien auf die vom Staat genehmigten Richtlinien zurückgreifen.
SB 915 würde außerdem von allen kommerziellen AV-Personendienstleistungsunternehmen verlangen, dass sie die Gesetze zum Zugang für Behinderte einhalten, ein Überbrückungssystem für Notfallhelfer bereitstellen und Notfallhelfer darin schulen, wie sie die Fahrzeuge manuell überbrücken können.
Ein Flickenteppich an Vorschriften
Die Gegner von SB 915, zu denen die Lobbygruppe Autonomous Vehicle Industry Association (AVIA), verschiedene Handelskammern und andere Gruppen aus der Technologie- und Unternehmensbranche gehören, äußerten Bedenken, dass die Schaffung eines solchen Flickenteppichs lokaler Vorschriften die Einhaltung von Vorschriften für Unternehmen erschweren und Innovationen einschränken würde .
„Städte sind in Bezug auf die Art der Dinge, an denen sie beteiligt sein können, sehr begrenzt, beispielsweise Geschwindigkeitsbegrenzungen und örtliche Strafverfolgung“, sagte Farrah. „Und daher haben die Städte bei der Regulierung von Fahrzeugen, die von Menschen gesteuert werden, keine sehr große Rolle gespielt. Und das ist etwas, was unserer Meinung nach in der Welt der autonomen Fahrzeuge umgesetzt werden sollte. Es ist für mich überhaupt nicht fair, dass autonome Fahrzeuge für solche Aktionen ausgewählt werden.“
In einem Telefoninterview mit Tech bestritt Cortese das Argument:
Dies ist die Kultur und das System, die wir derzeit für Fahrzeuge in diesem Bundesstaat im Hinblick auf die Fahrzeugregulierung haben. Ich habe also das Gefühl, wenn dies auf meinem Apple-Startbildschirm zu sehen wäre, würden wir AVs einfach in das aktuelle Schema ziehen. Die CPUC wird weiterhin Ihre Tarife regulieren. Das DMV erledigt Ihre übergeordnete Genehmigung und Registrierung. Und dann werden die Kommunalverwaltungen noch raffinierter vorgehen und Ihnen mitteilen, wo Sie die Leute am Flughafen absetzen und abholen können, wo es sichere Wege zu Schulen gibt und ob es bestimmte Ladezonen gibt Für AVs nicht in Ordnung.
Für eine solche Regelung gibt es bereits Präzedenzfälle.
Städte und Gemeinden haben bereits die Möglichkeit, ihre eigenen Vorschriften zu vielen verkehrsbezogenen Themen zu erlassen, wie zum Beispiel dem Betrieb von Mietfahrzeugen, eine Kategorie, zu der Robotaxis sicherlich gehören, so das Kalifornische Fahrzeugvorschriften. Städte können auch den Verkehr auf Baustellen regeln, auf Feuerwehrspuren geparkte Fahrzeuge bewegen und Höchstgeschwindigkeiten festlegen.
„Und [local governments] Wir treffen uns jede Woche“, sagte Cortese. „Dies ist der Teil des Widerstands der Industrie, mit dem ich mich noch nicht vollständig beschäftigt habe. Da ich selbst Unternehmer bin, wünsche ich mir bei diesen grundlegenden Fragen lieber die Flexibilität der Kommunalverwaltung als den Staat Kalifornien, dieses riesige bürokratische Zweikammersystem, das nur einmal im Jahr herauskommt.“
Cortese sagte, er verstehe die Bedenken der Branche, dass die Bereitstellung von mehr Strom für Ortschaften die Fähigkeit von AVs gefährden würde, dort zu funktionieren. Er wies jedoch darauf hin, dass der Gesetzentwurf den Städten nicht das Recht einräumt, selbstfahrende Fahrzeuge zu verbieten.
„Grundsätzlich versuchen wir den gewählten Amtsträgern – die vom Volk dort eingesetzt werden – zu vermitteln, dass wir die Entscheidungen über den Einsatz von KI-Technologie, einschließlich autonomer Fahrzeuge, nicht an genau die Unternehmen auslagern sollten, die dies tun „Wir entwickeln diese Technologie, weil diese Menschen von den Vorteilen profitieren werden“, sagte Peter Finn, Vizepräsident der Western Region der International Brotherhood of Teamsters, gegenüber Tech in einem Telefoninterview. „Wenn wir die gesamte Entscheidungsfindung in die Hände von Unternehmen legen, werden sie versuchen, den Shareholder Value zu maximieren.“
Was Finn angeht, hat die AVIA kürzlich ihre veröffentlicht VERTRAUEN-Prinzipien, ein Industriestandard dafür, wie AV-Unternehmen ihre Aktivitäten in Gemeinden in den USA sicher ausweiten sollten, einschließlich Empfehlungen zu Transparenz, Engagement in Gemeinden, Cybersicherheits- und Datenschutzstandards und mehr. Die Grundsätze dienen sowohl als Richtlinien für Unternehmen als auch als Aussage gegenüber Regierungen, dass die AV-Branche durchaus in der Lage ist, sich selbst zu regulieren. Vielen Dank.
Der Rest der autonomen Fahrzeugpipeline Kaliforniens
AB 2286 ist eine Wiederbelebung von AB 316, dem Gesetzentwurf, der vorsieht, dass Bediener für die menschliche Sicherheit das Steuer von autonomen Schwerlastfahrzeugen übernehmen. Im November 2023 legte Gouverneur Newsom trotz überwältigender Unterstützung dafür ein Veto gegen den Gesetzentwurf ein, weshalb die Abgeordneten Cecilia Aguiar-Curry (D), Laura Friedman (D) und Ash Kalra (D) ihn im Februar wieder einbrachten.
Der wiederbelebte Gesetzentwurf wurde am 15. April vom Senatsausschuss für Verkehr verabschiedet und an den Ausschuss für Kommunikation und Beförderung weitergeleitet.
Der Verkehrsausschuss stimmte am 22. April für Fortschritte AB 1777, wodurch der aktuelle Fahrzeugcode in Bezug auf AVs geändert würde. Der Gesetzentwurf, den das Parlamentsmitglied Phil Ting (D) im Januar eingebracht hat, fordert den Hersteller auf, zu zertifizieren, dass das AV auf definierte Geofencing-Protokolle reagieren und diese einhalten kann. Außerdem muss der Hersteller auf dem AV deutlich eine funktionierende Telefonnummer angeben, die jederzeit überwacht wird, um die Kommunikation zwischen den Unternehmen und den Strafverfolgungsbehörden, Notfallhelfern und Verkehrskontrollbeamten zu ermöglichen.
AB 1777 eröffnet ebenso wie SB 915 die Möglichkeit, AV-Herstellern Geldstrafen aufzuerlegen, wenn ein Fahrzeug ohne menschlichen Fahrer einen Verstoß begeht.
Farrah sagte gegenüber Tech, dass die AV-Branche nie davon ausgegangen sei, dass selbstfahrende Nutzfahrzeuge von der Strafzettelpflicht bei Verkehrsverstößen ausgenommen wären. Er wies darauf hin, dass die meisten anderen Staaten mit AV-Vorschriften, mit Ausnahme von Kalifornien, davon ausgehen, dass der Fahrzeughersteller der Fahrer und daher haftbar ist, wenn kein menschlicher Fahrer anwesend ist.
AB 1777 würde außerdem verlangen, dass AV-Hersteller vierteljährliche Berichte über die Aktivität ihrer Fahrzeuge erstellen und an das DMV übermitteln. Wenn die Hersteller dies nicht tun, ermächtigt der Gesetzentwurf das DMV, eine Testgenehmigung entweder vollständig auszusetzen oder zu widerrufen oder schrittweise Maßnahmen durchzusetzen, die einschränken, wo Fahrzeuge fahren dürfen, wie schnell, unter welchen Wetterbedingungen und mehr.
Der letzte Gesetzentwurf, der den Weg durch die kalifornische Legislative findet, ist AB 3061was von AV-Herstellern verlangen würde, dem DMV bis zum 31. Juli 2025 fundiertere Meldungen zu übermitteln. Heute müssen AV-Unternehmen Kollisionen dem DMV und der National Highway Traffic Safety Administration melden, aber dieser Gesetzentwurf sieht vor, dass sie Verkehrsverstöße und -verstöße melden. sowie jeder Vorfall von Diskriminierung oder Zugangsbarriere für einen Passagier mit einer Behinderung.
Hersteller müssten zum Zeitpunkt jedes Vorfalls detaillierte Berichte sowie regelmäßige Berichte über zurückgelegte Fahrzeugmeilen, ungeplante Stopps und rollstuhlgerechte Dienste vorlegen.
AB 3061 würde außerdem verlangen, dass das DMV sowie andere Behörden wie die CPUC und die Department of California Highway Patrol regelmäßig Formulare und Berichte zu AV-Vorfällen erstellen und veröffentlichen, die der Öffentlichkeit zugänglich wären. Sollten sich Unternehmen nicht an die Meldevorschriften halten, wäre das DMV befugt, Bußgelder zu verhängen oder Genehmigungen auszusetzen oder zu widerrufen. Bürger mit direkten Beweisen für einen Vorfall würden außerdem die Möglichkeit erhalten, Berichte über AV-Vorfälle einzureichen.