Die schottische Regierung hat hat sein Ziel für 2030 aufgehoben einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 75 % im Vergleich zu 1990. Das Ziel war gesetzlich festgelegt, das heißt, es war im Jahr 1990 gesetzlich festgelegt worden Gesetz über Emissionsminderungsziele von 2019.
Schottland unterliegt weiterhin dem CO2-Ziel für das Vereinigte Königreich als Ganzes für 2030. Dies wurde vom britischen Parlament gesetzlich festgelegt im Jahr 2016. Dennoch wirft Schottlands Schritt Fragen zur Glaubwürdigkeit nationaler (oder in diesem Fall subnationaler) CO2-Ziele und zur Zweckmäßigkeit ihrer gesetzlichen Umsetzung auf.
Es ist von enormer Bedeutung, glaubwürdige CO2-Ziele zu haben und diese einzuhalten. Global, 88 % aller Treibhausgasemissionen unterliegen nun einem Netto-Null-Emissionsziel. Wenn diese buchstabengetreu umgesetzt würden, würden sich die globalen Durchschnittstemperaturen ändern unter 2°C bleibendas Oberziel des Pariser Abkommens von 2015.
Das werden sie natürlich nicht sein. Wenn wir die Klimaverpflichtungen auf der Grundlage der tatsächlich geltenden CO2-Reduktionsmaßnahmen beurteilen, ist das wahrscheinliche Ergebnis ein globaler Temperaturanstieg um 20 % 2,5 und 2,9°C. Die konsequente Umsetzung der bestehenden Ziele macht also den Unterschied zwischen der Erfüllung der Pariser Ziele und der Verurteilung des Planeten zu einem gefährlichen Klimawandel aus.
Rechtlich (aber nicht wörtlich) bindend
Experten für Klimapolitik haben behauptet, dass ein entscheidender Weg, Netto-Null-Ziele glaubwürdiger zu machen, darin besteht, sie gesetzlich zu verankern. Ganze 75 % der globalen Netto-Null-Ziele sind es durch Gesetze oder Richtlinien untermauert.
Im Jahr 2017 Schweden war die erste große Volkswirtschaft, die ein gesetzliches Netto-Null-Ziel eingeführt hat. Das Vereinigte Königreich folgte 2019 diesem Beispiel.
Das Netto-Null-Ziel wird durch eine Reihe von Zwischenschritten ergänzt: fünfjährige CO2-Budgets, die auch rechtsverbindlich sind. Schottland hat seine eigene CO2-Gesetzgebungmit einem gesetzlichen Netto-Null-Ziel für 2045, das bestehen bleibt, und dem nun aufgegebenen 75 %-Ziel für 2030.
Die Zwischenziele gelten wie die gesetzliche Natur der Netto-Null-Verpflichtung als wesentliches Verpflichtungsinstrument, das Regierungen kurzfristig bindet – etwa für die Dauer eines Parlaments.
Rechtswissenschaftler Wir wissen seit langem, dass die Ziele zwar rechtsverbindlich sind, sich aber gegenüber einer unwilligen Regierung nur schwer durchsetzen lassen. Die relevanten Rechtsvorschriften in Schottland und dem Rest des Vereinigten Königreichs – die Klimaschutzgesetz 2008– enthält in der Regel keine automatischen Sanktionen für den Fall, dass eine Regierung ihre Ziele verfehlt.
Stattdessen beruht die Klimagesetzgebung auf öffentlichem Druck, politischer Peinlichkeit und – am greifbarsten – auf der Androhung einer gerichtlichen Überprüfung. Eine Regierung, die offensichtlich gegen ihre eigenen Gesetze verstößt, kann vor Gericht gebracht werden.
Regierungen auf der Anklagebank
Im Vereinigten Königreich geschah dies im Jahr 2023, als die Das Oberste Gericht ordnete an Die Regierung soll ihre Netto-Null-Strategie, also ihren Ansatz zur Erreichung der gesetzlichen Ziele, stärken. Kläger war die Wohltätigkeitsorganisation für Umweltrecht ClientEarth, die mit der Strategie weiterhin unzufrieden ist vor Gericht zurückgekehrt im Februar 2024. Es wird niemanden wundern, wenn nun auch die schottische Regierung vor Gericht gezerrt wird.
Im Erfolgsfall wäre ein solcher Schritt der jüngste in einer Reihe von Gerichtsverfahren, in denen Richter Regierungen angewiesen haben, ihre Klimaambitionen zu verstärken. Die bekanntesten sind Neubauer et al. (eine Gruppe von Jugendaktivisten) gegen Deutschland im Jahr 2020 und Urgenda (eine niederländische Kampagnengruppe) gegen die Niederlande im Jahr 2019. Auch der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte hat kürzlich dafür entschieden KlimaSeniorinnen (eine Gruppe Schweizer Rentnerinnen) gegen die Schweiz.
In allen drei Fällen drehten sich die Argumente um die Menschenrechte der Kläger, die angeblich durch das Versäumnis der Regierungen, gegen den Klimawandel vorzugehen, bedroht seien, und nicht um die Einhaltung rechtsverbindlicher Ziele durch diese Regierungen.
Dennoch ist es wichtig, Klimaziele rechtlich verbindlich zu machen. Die politische Peinlichkeit, ein gesetzliches Ziel zu verfehlen oder einem Gerichtsverfahren ausgesetzt zu sein, kann den Geist fokussieren.
A Überprüfung des britischen Klimaschutzgesetzes stellte fest, dass die Beamten angesichts der drohenden gerichtlichen Überprüfung verängstigt waren. Im Gegenzug nutzten sie die gesetzlichen Bestimmungen, um widerstrebenden Ministern mitzuteilen, dass sie das Gesetz des Landes umsetzen sollten.
Die Entscheidung Schottlands, sein Klimaziel für 2030 aufzugeben, ist der bisher dreisteste Verstoß gegen ein gesetzliches Klimaziel. Es war jedoch immer klar, dass gesetzlich verbindliche CO2-Ziele allein kein Garant für Klimaschutz sind. Sie sind wichtig, aber der Schlüssel zum Klimaschutz ist ein echtes Engagement für die Umsetzung.
Dieser Artikel wurde erneut veröffentlicht von Die Unterhaltung unter einer Creative Commons-Lizenz. Lies das originaler Artikel.