Letzte Woche wurde Saudi-Arabien zum Vorsitz der Führung der Vereinten Nationen gewählt Forum für Geschlechtergleichstellung, die Kommission für den Status der Frau. Noch bevor die Wahl endgültig feststand, gaben Menschenrechtsorganisationen Warnungen heraus.
Andere Länder „sollten sich der Kandidatur Saudi-Arabiens widersetzen, das eine ungeheuerliche Frauenrechtsbilanz vorweisen kann“, so die Menschenrechtsgruppe Human Rights Watch (HRW) schrieb eine Woche vorher.
Nachdem die Entscheidung am 28. März gefallen war, waren sie noch mehr verärgert. „Wer auch immer den Vorsitz innehat, der jetzt Saudi-Arabien ist, ist in einem entscheidenden Jahr für die Kommission in einer Schlüsselposition, um die Planung, die Entscheidungen, die Bestandsaufnahme und den Blick nach vorne zu beeinflussen“, sagte Sherine Tadros, Leiterin von Amnesty International New Yorker Büro, sagte der Guardian. „Saudi-Arabien ist jetzt an der Spitze, aber Saudi-Arabiens eigene Bilanz in Bezug auf Frauenrechte ist miserabel und weit entfernt von dem Mandat der Kommission.“
Wie ist es passiert?
Die Commission on the Status of Women (CSW) besteht aus 45 UN-Mitgliedsstaaten. Um eine faire Vertretung zu gewährleisten, werden die CSW-Mitglieder nach geografischen Gesichtspunkten ausgewählt. Es gibt also 13 Mitglieder aus Afrika, 11 aus Asien, neun aus Lateinamerika und der Karibik, acht aus Westeuropa und anderen Staaten sowie vier aus Osteuropa. Jeder Mitgliedsstaat ist vier Jahre im Amt. Saudi-Arabien, Teil des Asien-Blocks, ist bis 2027 Mitglied.
Jedes Jahr veranstaltet das CSW eine Jahreskonferenz, an der Tausende teilnehmen, bei der die Fortschritte auf dem Weg zur Gleichberechtigung von Frauen bewertet und eine Erklärung – ein so genanntes „Ergebnisdokument“ oder „vereinbarte Schlussfolgerungen“ – ausgehandelt und veröffentlicht wird.
Die CSW verfügt außerdem über ein Führungsbüro, das aus einem Mitglied jedes Blocks besteht. Es gibt auch einen rotierenden Stuhl, bei dem jeder Block zwei Jahre lang an der Reihe ist.
Zuletzt war Asien an der Reihe und die Philippinen wurden zum Leiter des CSW-Büros ernannt. Da sie jedoch nur bis 2024 CSW-Mitglied sind, plante Manila, die Aufgabe zu teilen, sodass ein anderes Land der Asien-Gruppe das letzte Jahr der Führung übernehmen könnte. Das war am Ende Saudi-Arabien.
Warum hat niemand Einwände erhoben?
Normalerweise bestätigen Mitglieder der geografischen Gruppe den Posten einstimmig, ohne jegliche Abstimmung.
Es wäre auch anderen Mitgliedern des CSW möglich gewesen, zu protestieren, darunter die Niederlande, Portugal oder die Schweiz. Menschenrechte Watch wies darauf hin, als es Druck auf sie ausübte, sich der Wahl in Saudi-Arabien zu widersetzen. Schließlich hätten westliche Regierungen den Iran im Jahr 2022 effektiv aus der CSW ausgeschlossen, als die iranische Regierung gegen Proteste rund um den Tod von Mahsa Jina Amini vorging, argumentierte HRW.
„Diplomaten der UN-Regionalgruppe West haben die Probleme der saudischen Kandidatur privat anerkannt“, schrieb Louis Charbonneau, UN-Direktor bei HRW, kurz vor der Entscheidung. „Aber sie haben nicht vor, sich dagegen zu wehren oder eine aufgezeichnete Abstimmung zu fordern, da sie keinen Präzedenzfall schaffen wollen.“
Wie viel Power bringt der Beitrag?
Saudi-Arabiens Botschafter bei den Vereinten Nationen, Abdulaziz bin Mohamed al-Wasel, wird das CSW-Büro bis 2025 leiten, der erste saudische Diplomat, der dies seit der Gründung des CSW im Jahr 1946 tut.
„Von der neu gewählten CSW-Vorsitzenden wird erwartet, dass sie die Arbeit ihrer Vorgänger an der Spitze der Kommission fortführt“, erklärte eine Sprecherin von UN Women gegenüber der DW. Dazu gehört die Förderung der Ziele der sogenannten Peking-Erklärung, einer Resolution, die im September 1995 von 189 Ländern angenommen wurde. Sie wird oft als Meilenstein in der Gleichstellung der Geschlechter beschrieben und feiert nächstes Jahr ihr 30-jähriges Jubiläum.
Kritiker Saudi-Arabiens befürchten, dass das Land die Position der UN zur Gleichstellung der Geschlechter beispielsweise auf der CSW-Konferenz im nächsten Jahr negativ beeinflussen könnte.
Die diesjährige CSW-Konferenz habe bereits „die tiefen kulturellen und religiösen Spaltungen zwischen konservativen und fortschrittlichen Nationen in Bezug auf sexuelle und reproduktive Rechte und LGBTQ-Schutz offengelegt“, schrieben Reporter der Fachwebsite Devex, die sich mit globaler Entwicklungsarbeit befasst, letzten Monat.
In diesem Jahr hat Saudi-Arabien mit anderen Ländern – darunter Weißrussland, Nigeria, der Türkei, Indonesien und Russland sowie dem Heiligen Stuhl – zusammengearbeitet, um konservative Familienwerte zu fördern und sicherzustellen, dass die Sprache beispielsweise über LGBTQ-Rechte oder den Schutz sexueller und sexueller Gewalt spricht Beobachter sagten, dass geschlechtsspezifische Gewalt in der Abschlusserklärung des CSW verwässert oder weggelassen wurde.
„Es ist eine Falle und schwächt die Sprache, denjenigen eine Plattform zu bieten, ihnen Zugang zu gewähren und ihnen eine Stimme und Macht zu geben, die tatsächlich versuchen, Fragen der Geschlechtergerechtigkeit und der Rechte der Frauen zu bekämpfen.“ [on] „Die Schlüsselthemen, die wir wirklich angehen wollen“, sagte Amina Hersi, Leiterin für Geschlechterrechte und Gerechtigkeit bei Oxfam International, gegenüber Devex.
Positiver Fortschritt oder nur PR?
Die saudische Botschaft in Berlin antwortete nicht auf die Fragen der DW, aber die saudi-arabische Regierung verweist häufig auf die jüngsten Fortschritte bei den Frauenrechten.
„Der Vorsitz des Königreichs … [is] Dies steht im Einklang mit den qualitativen Erfolgen, die das Königreich in diesem Bereich erzielt hat, dank der besonderen Aufmerksamkeit und Sorgfalt, die die Führung des Königreichs der Stärkung und den Rechten der Frau schenkt“, sagte die staatliche saudische Presseagentur in einer Erklärung. Der ehrgeizige Vision-2030-Plan des Landes Außerdem unterstütze sie eine stärkere Beteiligung von Frauen an der saudischen Wirtschaft, fügte sie hinzu.
Es könnte Potenzial für positive Veränderungen geben, räumt Lina al-Hathloul ein, Leiterin der Interessenvertretung der in London ansässigen Organisation ALQST for Human Rights. „Wir glauben, dass internationales Engagement und Zusammenarbeit zu positiven Veränderungen führen können und dass die Bereitschaft Saudi-Arabiens, sich zu engagieren … Anreize bieten könnte“, sagte sie der DW.
Sie fügte jedoch hinzu, dass die jüngsten Reformen Saudi-Arabiens sehr wenig bedeutungsvoll seien, wenn saudische Frauen immer noch verhaftet oder inhaftiert werden könnten, weil sie sich nicht wie vorgeschrieben verhalten oder gekleidet hätten, ihren männlichen „Vormunden“ nicht gehorcht hätten oder weil sie friedlich ihre politischen Meinungen geäußert hätten.
„Konkret haben wir in den letzten Jahren gesehen, dass der Diskurs über Frauenrechte – trotz der Reformnarrative – ein PR-Gag bleibt“, argumentierte al-Hathloul, bei dem es eigentlich nur um die wirtschaftlichen Ziele des Staates und die Anziehung westlicherer Menschen geht Investoren und Touristen.
Andere Länder „sollten sich der Kandidatur Saudi-Arabiens widersetzen, das eine ungeheuerliche Frauenrechtsbilanz vorweisen kann“, so die Menschenrechtsgruppe Human Rights Watch (HRW) schrieb eine Woche vorher.
Nachdem die Entscheidung am 28. März gefallen war, waren sie noch mehr verärgert. „Wer auch immer den Vorsitz innehat, der jetzt Saudi-Arabien ist, ist in einem entscheidenden Jahr für die Kommission in einer Schlüsselposition, um die Planung, die Entscheidungen, die Bestandsaufnahme und den Blick nach vorne zu beeinflussen“, sagte Sherine Tadros, Leiterin von Amnesty International New Yorker Büro, sagte der Guardian. „Saudi-Arabien ist jetzt an der Spitze, aber Saudi-Arabiens eigene Bilanz in Bezug auf Frauenrechte ist miserabel und weit entfernt von dem Mandat der Kommission.“
Wie ist es passiert?
Die Commission on the Status of Women (CSW) besteht aus 45 UN-Mitgliedsstaaten. Um eine faire Vertretung zu gewährleisten, werden die CSW-Mitglieder nach geografischen Gesichtspunkten ausgewählt. Es gibt also 13 Mitglieder aus Afrika, 11 aus Asien, neun aus Lateinamerika und der Karibik, acht aus Westeuropa und anderen Staaten sowie vier aus Osteuropa. Jeder Mitgliedsstaat ist vier Jahre im Amt. Saudi-Arabien, Teil des Asien-Blocks, ist bis 2027 Mitglied.
Jedes Jahr veranstaltet das CSW eine Jahreskonferenz, an der Tausende teilnehmen, bei der die Fortschritte auf dem Weg zur Gleichberechtigung von Frauen bewertet und eine Erklärung – ein so genanntes „Ergebnisdokument“ oder „vereinbarte Schlussfolgerungen“ – ausgehandelt und veröffentlicht wird.
Die CSW verfügt außerdem über ein Führungsbüro, das aus einem Mitglied jedes Blocks besteht. Es gibt auch einen rotierenden Stuhl, bei dem jeder Block zwei Jahre lang an der Reihe ist.
Zuletzt war Asien an der Reihe und die Philippinen wurden zum Leiter des CSW-Büros ernannt. Da sie jedoch nur bis 2024 CSW-Mitglied sind, plante Manila, die Aufgabe zu teilen, sodass ein anderes Land der Asien-Gruppe das letzte Jahr der Führung übernehmen könnte. Das war am Ende Saudi-Arabien.
Warum hat niemand Einwände erhoben?
Normalerweise bestätigen Mitglieder der geografischen Gruppe den Posten einstimmig, ohne jegliche Abstimmung.
Es wäre auch anderen Mitgliedern des CSW möglich gewesen, zu protestieren, darunter die Niederlande, Portugal oder die Schweiz. Menschenrechte Watch wies darauf hin, als es Druck auf sie ausübte, sich der Wahl in Saudi-Arabien zu widersetzen. Schließlich hätten westliche Regierungen den Iran im Jahr 2022 effektiv aus der CSW ausgeschlossen, als die iranische Regierung gegen Proteste rund um den Tod von Mahsa Jina Amini vorging, argumentierte HRW.
„Diplomaten der UN-Regionalgruppe West haben die Probleme der saudischen Kandidatur privat anerkannt“, schrieb Louis Charbonneau, UN-Direktor bei HRW, kurz vor der Entscheidung. „Aber sie haben nicht vor, sich dagegen zu wehren oder eine aufgezeichnete Abstimmung zu fordern, da sie keinen Präzedenzfall schaffen wollen.“
Wie viel Power bringt der Beitrag?
Saudi-Arabiens Botschafter bei den Vereinten Nationen, Abdulaziz bin Mohamed al-Wasel, wird das CSW-Büro bis 2025 leiten, der erste saudische Diplomat, der dies seit der Gründung des CSW im Jahr 1946 tut.
„Von der neu gewählten CSW-Vorsitzenden wird erwartet, dass sie die Arbeit ihrer Vorgänger an der Spitze der Kommission fortführt“, erklärte eine Sprecherin von UN Women gegenüber der DW. Dazu gehört die Förderung der Ziele der sogenannten Peking-Erklärung, einer Resolution, die im September 1995 von 189 Ländern angenommen wurde. Sie wird oft als Meilenstein in der Gleichstellung der Geschlechter beschrieben und feiert nächstes Jahr ihr 30-jähriges Jubiläum.
Kritiker Saudi-Arabiens befürchten, dass das Land die Position der UN zur Gleichstellung der Geschlechter beispielsweise auf der CSW-Konferenz im nächsten Jahr negativ beeinflussen könnte.
Die diesjährige CSW-Konferenz habe bereits „die tiefen kulturellen und religiösen Spaltungen zwischen konservativen und fortschrittlichen Nationen in Bezug auf sexuelle und reproduktive Rechte und LGBTQ-Schutz offengelegt“, schrieben Reporter der Fachwebsite Devex, die sich mit globaler Entwicklungsarbeit befasst, letzten Monat.
In diesem Jahr hat Saudi-Arabien mit anderen Ländern – darunter Weißrussland, Nigeria, der Türkei, Indonesien und Russland sowie dem Heiligen Stuhl – zusammengearbeitet, um konservative Familienwerte zu fördern und sicherzustellen, dass die Sprache beispielsweise über LGBTQ-Rechte oder den Schutz sexueller und sexueller Gewalt spricht Beobachter sagten, dass geschlechtsspezifische Gewalt in der Abschlusserklärung des CSW verwässert oder weggelassen wurde.
„Es ist eine Falle und schwächt die Sprache, denjenigen eine Plattform zu bieten, ihnen Zugang zu gewähren und ihnen eine Stimme und Macht zu geben, die tatsächlich versuchen, Fragen der Geschlechtergerechtigkeit und der Rechte der Frauen zu bekämpfen.“ [on] „Die Schlüsselthemen, die wir wirklich angehen wollen“, sagte Amina Hersi, Leiterin für Geschlechterrechte und Gerechtigkeit bei Oxfam International, gegenüber Devex.
Positiver Fortschritt oder nur PR?
Die saudische Botschaft in Berlin antwortete nicht auf die Fragen der DW, aber die saudi-arabische Regierung verweist häufig auf die jüngsten Fortschritte bei den Frauenrechten.
„Der Vorsitz des Königreichs … [is] Dies steht im Einklang mit den qualitativen Erfolgen, die das Königreich in diesem Bereich erzielt hat, dank der besonderen Aufmerksamkeit und Sorgfalt, die die Führung des Königreichs der Stärkung und den Rechten der Frau schenkt“, sagte die staatliche saudische Presseagentur in einer Erklärung. Der ehrgeizige Vision-2030-Plan des Landes Außerdem unterstütze sie eine stärkere Beteiligung von Frauen an der saudischen Wirtschaft, fügte sie hinzu.
Es könnte Potenzial für positive Veränderungen geben, räumt Lina al-Hathloul ein, Leiterin der Interessenvertretung der in London ansässigen Organisation ALQST for Human Rights. „Wir glauben, dass internationales Engagement und Zusammenarbeit zu positiven Veränderungen führen können und dass die Bereitschaft Saudi-Arabiens, sich zu engagieren … Anreize bieten könnte“, sagte sie der DW.
Sie fügte jedoch hinzu, dass die jüngsten Reformen Saudi-Arabiens sehr wenig bedeutungsvoll seien, wenn saudische Frauen immer noch verhaftet oder inhaftiert werden könnten, weil sie sich nicht wie vorgeschrieben verhalten oder gekleidet hätten, ihren männlichen „Vormunden“ nicht gehorcht hätten oder weil sie friedlich ihre politischen Meinungen geäußert hätten.
„Konkret haben wir in den letzten Jahren gesehen, dass der Diskurs über Frauenrechte – trotz der Reformnarrative – ein PR-Gag bleibt“, argumentierte al-Hathloul, bei dem es eigentlich nur um die wirtschaftlichen Ziele des Staates und die Anziehung westlicherer Menschen geht Investoren und Touristen.