Eine Alternative zu einem europäischen Energieembargo gegen Russland

Zölle auf russische Energieimporte könnten der EU einen Hebel bieten, um die finanziellen Gewinne Russlands aus seinen Öl- und Gasexporten zu reduzieren und ihr zu ermöglichen, flexibel auf Moskaus Vorgehen in der Ukraine zu reagieren, so ein Team von Ökonomen der europäischen Denkfabrik Bruegel, Harvard und der Universität zu Köln in einem Schreiben an vorschlagen Wissenschaft und in einem Arbeitspapier. Zu den Autoren gehört der Energie- und Marktdesign-Experte der Universität zu Köln, Professor Dr. Axel Ockenfels.

Russland ist der weltweit größte Exporteur von fossilen Brennstoffen. Das Land bezieht den größten Teil seiner Hartwährungseinnahmen aus dem Energiegeschäft, das zur Stabilisierung seiner Wirtschaft und Regierung dient. Die Europäische Union ist der größte Abnehmer russischer Energieexporte und kauft 75 Prozent des russischen Gases und 50 Prozent des russischen Öls. Da die Energieversorgung an eine Pipeline- und Terminalinfrastruktur gebunden ist, könnte Russland im Falle eines europäischen Energieembargos nicht schnell und flexibel neue Abnehmer wie Indien oder China finden. In der Ökonomie wird ein solcher Fall als unelastisches Angebot bezeichnet.

Aber auch viele EU-Mitgliedstaaten brauchen Zeit, um sich aus ihrer Abhängigkeit von russischem Öl und Gas zu befreien. In diesem Zusammenhang schlägt das Team flexible Importzölle vor, die Russlands Energieeinnahmen reduzieren würden, ohne unbedingt den Energiezufluss zu stoppen. Außerdem wäre es für die EU-Mitgliedstaaten einfacher, sich auf eine solche Maßnahme zu einigen als auf einen totalen Importstopp.

„Ein wesentlicher Vorteil von Importzöllen wäre, dass sie flexibel und strategisch an die wirtschaftliche und politische Dynamik des Konflikts angepasst werden können“, sagte Ockenfels. „Darüber hinaus könnten sich solche Zölle als wertvolles Instrument in unseren mittel- und langfristigen Bemühungen erweisen, unabhängiger von russischem Öl und Gas zu werden.“ In einer Korrespondenz veröffentlicht in NaturOckenfels und zwei Co-Autoren skizzierten auch verschiedene Optionen, um das Risiko russischer Vergeltungsmaßnahmen für europäische Zölle zu verringern.

Um ihre Position zu stärken, so argumentieren die Autoren, sollte die EU darüber hinaus ihre Energienachfrage kurzfristig elastischer gestalten, indem sie stärkere Anreize für andere Energiequellen setzt, um Öl und Gas zu ersetzen, und indem sie sich bemüht, die Nachfrage allgemein zu senken. Sie sind jedoch zuversichtlich, dass eine mutige europäische Energiestrategie Russland möglicherweise die finanzielle Grundlage für den Krieg gegen die Ukraine entziehen könnte.