Die jüngsten Verhandlungen über ein globales Plastikabkommen wurden am späten Sonntag mit Uneinigkeit darüber, wie das Abkommen funktionieren soll, und der Frustration von Umweltgruppen über Verzögerungen und mangelnde Fortschritte abgeschlossen.
Verhandlungsführer verbrachten eine Woche im Hauptquartier des UN-Umweltprogramms (UNEP) in Nairobi und feilschten über einen Vertragsentwurf zur Lösung des wachsenden Problems der Plastikverschmutzung, die überall zu finden ist, von den Meerestiefen über Berggipfel bis hin zu menschlichem Blut.
Es ist das dritte Mal, dass sich Verhandlungsführer trafen, seit 175 Nationen Anfang letzten Jahres zugesagt hatten, die Gespräche zu beschleunigen, in der Hoffnung, bis 2024 einen Vertrag abzuschließen.
Das Treffen in Nairobi sollte den Prozess vorantreiben, indem der Vertragsentwurf verfeinert und Diskussionen darüber aufgenommen werden, welche konkreten Maßnahmen gegen die Verschmutzung durch Plastik, das aus fossilen Brennstoffen hergestellt wird, angehen sollen.
Auf die Einzelheiten des Vertrags wurde jedoch nie wirklich eingegangen, und einigen wenigen Ölförderländern – insbesondere dem Iran, Saudi-Arabien und Russland – wurde vorgeworfen, Verzögerungstaktiken anzuwenden, die in früheren Verhandlungsrunden beobachtet wurden, um den Fortschritt zu behindern.
„Es überrascht nicht, dass bestimmte Länder den Fortschritt in jeder Amtszeit blockieren, indem sie Behinderungen und Verfahrensmanöver betreiben“, sagte Carroll Muffett vom Center for International Environmental Law gegenüber .
Mangelnde Führung
In nichtöffentlichen Sitzungen wurden so viele neue Vorschläge unterbreitet, dass der Text – statt überarbeitet und gestrafft zu werden – im Laufe der Woche immer umfangreicher wurde, berichten Beobachter, die die Gespräche verfolgten.
Graham Forbes von Greenpeace sagte, das Treffen habe seine Ziele „verfehlt“ und forderte die Regierungen auf, bei künftigen Verhandlungen eine härtere Linie gegenüber Nationen zu verfolgen, die nicht in gutem Glauben handeln.
„Ein erfolgreicher Vertrag ist immer noch in greifbarer Nähe, aber er erfordert ein Maß an Führung und Mut von großen, ehrgeizigeren Ländern, das wir einfach noch nicht gesehen haben“, sagte er gegenüber .
Die Wut richtete sich gegen UNEP, wobei die zivilgesellschaftliche Allianzgruppe GAIA den Gastgebern vorwarf, „ein undiszipliniertes und verschlungenes“ Treffen zu beaufsichtigen, das es einer Minderheit ermöglichte, das Verfahren „als Geisel“ zu nehmen.
UNEP sagte, dass die fast 2.000 anwesenden Delegierten „erhebliche“ Fortschritte gemacht hätten.
Der International Council of Chemical Associations, der wichtigste Industrieverband globaler Petrochemie- und Kunststoffunternehmen, sagte, der Prozess habe einen „enttäuschenden“ Entwurf verbessert und das Gedränge zwischen den Regierungen sei für die Vertragsgestaltung von entscheidender Bedeutung.
„Wir haben (jetzt) ein Dokument – einen Textentwurf –, der die Bandbreite der Ideen viel umfassender abdeckt“, sagte Sprecher Stewart Harris gegenüber .
Das Kunststofftreffen findet kurz vor den entscheidenden Klimaverhandlungen in den ölreichen Vereinigten Arabischen Emiraten im Laufe dieses Monats statt, die von der Debatte über die Zukunft fossiler Brennstoffe dominiert werden.
Nach Angaben der OECD hat sich die weltweite Nachfrage nach Kunststoff in 20 Jahren verdoppelt und könnte sich bei derzeitigem Tempo bis 2060 ohne Maßnahmen verdreifachen.
Neunzig Prozent des Plastiks werden nicht recycelt, der Großteil wird in der Natur entsorgt oder unsachgemäß verbrannt.
Umweltgruppen argumentieren seit langem, dass jedes Abkommen ohne Beschränkungen bei der Herstellung von neuem Kunststoff schwach wäre.
Hinter dem Zeitplan
Rund 60 „ehrgeizige“ Nationen haben ein Abkommen gefordert, das einige Kunststoffprodukte durch Verbote und Ausstiege ausschließt und Regeln zur Reduzierung der Kunststoffproduktion und des Kunststoffverbrauchs festlegt.
Doch in Nairobi äußerten einige Länder ihre Zurückhaltung gegenüber Kürzungen der Kunststoffproduktion, ein Anliegen, das auch der künftige Vorsitzende des Verhandlungsausschusses anerkannte.
„Wir sind nicht hier, um dem Plastik ein Ende zu setzen, wir sind hier, um der Plastikverschmutzung ein Ende zu setzen“, sagte der Ecuadorianer Luis Vayas Valdivieso den Delegierten nach seiner Wahl am Sonntag.
Die Meinungsverschiedenheiten verschärften sich auch darüber, ob Vertragsbestimmungen rechtsverbindlich oder freiwillig sein sollten.
Eirik Lindebjerg vom World Wide Fund for Nature sagte, der Prozess sei trotz der Frustrationen nicht zum Scheitern verurteilt und die Mehrheit der Länder unterstütze weiterhin ein starkes Abkommen.
„Ich würde das Treffen nicht als gescheitert bezeichnen. Wir sind im Rückstand, aber wir sind nicht vom Plan abgekommen“, sagte er gegenüber .
Im Jahr 2024 gibt es zwei letzte Verhandlungsrunden: die erste in Kanada im April und eine zweite in Südkorea im November, mit dem Ziel, bis Mitte 2025 einen Vertrag zu verabschieden.
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