Es wird erwartet, dass US-Präsident Joe Biden mit Chinas Staatschef Xi zusammentrifft Jinpingin San Francisco im Rahmen der Konferenz der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftskooperation (Apec) am Mittwoch, den 15. November.
Ihr Treffen ist von großer Bedeutung, da sich die beiden Staats- und Regierungschefs seit dem G20-Gipfel im Jahr 2022 nicht mehr getroffen haben und keine Einigkeit über aktuelle globale Konflikte, insbesondere den Ukraine-Krieg, besteht.
Bidens Beziehung zu Xi ist bereits angespannt. Beim G20-Treffen sprach Biden mit Xi über Chinas Position zu Taiwan (die USA sind besorgt über Chinas Militäraktion gegen die selbstverwaltete Insel), die russische Invasion in der Ukraine (die USA möchten, dass China Druck auf Russland ausübt, um eine… Ende des Konflikts) und die Handelsbeziehungen zwischen den USA und China (die äußerst schwierig waren). Es wird erwartet, dass diese Themen alle auf der Tagesordnung stehen. Auch wenn es unwahrscheinlich ist, dass die Beziehung zwischen den USA und China der entscheidende Faktor bei der US-Präsidentschaftswahl 2024 sein wird, könnte sie doch eine Rolle spielen. Laut Pew Research haben etwa 83 % der Amerikaner eine negative Einstellung zu China, wobei die Menschen über Chinas Rolle in der Welt und das Schicksal Taiwans besorgt sind. Aber die Haltung Chinas gegenüber den USA könnte sich mildern. Laut einer im Oktober durchgeführten Umfrage betrachten weniger Chinesen (48 %) die USA als Feind als 2022 (74 %).
Was Biden braucht
Es ist unwahrscheinlich, dass Biden seine derzeitige Haltung gegenüber China wesentlich ändern wird. Seine Haltung zielt darauf ab, das Wirtschaftswachstum Chinas einzudämmen und seinen diplomatischen Einfluss zu begrenzen und gleichzeitig die geopolitische Dominanz der USA aufrechtzuerhalten. Die Denkfabrik Atlantic Council geht jedoch davon aus, dass die Aufrechterhaltung eines offenen Dialogs mit China Bidens Unterstützung in der US-Öffentlichkeit gewinnen wird. Einer aktuellen Umfrage zufolge wünschen sich nur 13 % der Amerikaner einen konfrontativen Ansatz gegenüber China.
Biden braucht einen Aufschwung in der Politik. Jüngsten Umfragen zu den bevorstehenden Präsidentschaftswahlen zufolge liegt Biden leicht hinter Trump, trotz der Schaffung neuer Arbeitsplätze in Rekordhöhe und einer Inflation von 3,7 %, die sich dem Zielwert der US-Notenbank von 2 % nähert. Die Ungewissheit darüber, wer im Jahr 2025 im Weißen Haus sitzen könnte, wird die Erwartungen Chinas an das Treffen beeinflussen. Es ist wahrscheinlich, dass China sich erst nach der Wahl 2024 zu langfristigen Vereinbarungen verpflichten wird.
Einige Kommentatoren gehen davon aus, dass die Wiederaufnahme des militärischen Dialogs auf hoher Ebene zwischen den beiden Nationen ein wichtiges Thema für beide Staats- und Regierungschefs sein wird. Ein solcher Dialog trägt möglicherweise dazu bei, eine militärische Krise abzuwenden, insbesondere in umstrittenen Regionen wie dem Südchinesischen Meer und der Taiwanstraße, in denen China Souveränität beansprucht. Die Biden-Regierung möchte eine größere Stabilität in den Beziehungen zwischen den USA und China erreichen und sicherstellen, dass es zwischen den beiden Ländern keine militärischen Missverständnisse gibt.
In der Washington Post spekuliert der politische Korrespondent Olivier Knox, dass Diskussionen rund um KI auf der Tagesordnung stehen werden. Der US-Außenminister Antony Blinken ist der Ansicht, dass KI nicht in die Entscheidungsprozesse über den Einsatz von Atomwaffen einbezogen werden sollte. Anfang November unterzeichnete China auf dem vom Vereinigten Königreich in Bletchley Park veranstalteten AI Safety Summit eine Erklärung, in der es sein Bekenntnis zu einem internationalen Ansatz für KI und ihren Einsatz zum Ausdruck brachte.
Einige Quellen deuten darauf hin, dass die US-Behörden hoffen, die Möglichkeit zu erörtern, dass China die Lieferung von Chemikalien zur Herstellung von Fentanyl einschränken wird. Laut einem aktuellen Bericht der University of California in Los Angeles gab es in den USA im Jahr 2021 mehr als 100.000 Todesfälle im Zusammenhang mit der Droge, einem synthetischen Opioid, das stärker ist als Heroin.
Weder das Weiße Haus noch Peking haben ihre Erwartungen an das Treffen dargelegt, aber das ist wahrscheinlich Absicht. Jude Blanchette, Leiter der China-Studien am Center for Strategic and International Studies in Washington, sagte, das Ziel des Treffens sei es, als Katalysator für weitere Verhandlungen zu fungieren.
Im Vorfeld des Apec-Gipfels kam es zu zahlreichen Treffen zwischen chinesischen und US-amerikanischen Beamten. Janet Yellen, die US-Finanzministerin, sollte vor dem Biden-Xi-Treffen den chinesischen Vizepremier He Lifeng treffen.
Auch China sucht nach Lösungen für seine Wirtschaftskrise, was möglicherweise Raum für Verhandlungen eröffnet. Chinas Wirtschaft steht vor vielen Herausforderungen und ist nicht wieder auf das Wachstumsniveau vor der COVID-19-Krise zurückgekehrt. Chinas Außenhandel ist rückläufig und das Land wird versuchen, über eine Verbesserung seiner Handelsbeziehungen mit den USA zu diskutieren.
Der Trump-Faktor
Angesichts der Wahlen in 12 Monaten kann Biden nicht als schwach gegenüber China angesehen werden. Sein wahrscheinlicher republikanischer Gegner, der frühere Präsident Donald Trump, hat gegenüber Chinas wirtschaftlicher Herausforderung für die USA kontinuierlich eine kriegerische Haltung eingenommen und nach 2018 eine Reihe von Zöllen auf chinesische Importe eingeführt.
Im Januar 2020 unterzeichnete Trump ein, wie er es nannte, „historisches Handelsabkommen“ mit China, das China verpflichtete, bis Ende 2021 US-Exporte im Wert von 200 Milliarden US-Dollar (163 Milliarden Pfund) zu kaufen. Aber China hielt seinen Teil der Abmachung nicht ein, In einem Bericht heißt es, dass China nur 58 % der vereinbarten Menge gekauft habe, also weniger als vor der Vereinbarung.
Republikaner im Sonderausschuss des Repräsentantenhauses für China haben an Biden geschrieben und gefordert, dass er eine entschiedenere Position einnimmt, um „amerikanische Interessen und Werte zu verteidigen“. In dem Brief wird Biden außerdem aufgefordert, von Xi die Freilassung des Hongkonger Demokratieaktivisten Jimmy Lai und anderer von chinesischen Behörden festgehaltener Personen zu fordern.
Es gibt Hinweise darauf, dass die Möglichkeit einer Rückkehr Trumps ins Weiße Haus dazu führt, dass Diplomaten auf der ganzen Welt zögern, sich auf langfristige Partnerschaften mit den USA einzulassen. Trump hat versprochen, „China zu besteuern, um Amerika aufzubauen“. Dies würde den Handelskrieg wieder aufnehmen, der dazu führte, dass die Trump-Regierung Zölle auf chinesische Exporte in die USA erhob.
Dieses Treffen könnte die Spannungen begrenzen und Stabilität für weitere Verhandlungen bieten. Für Biden ist es ein heimisches Minenfeld. Wenn er in seiner Positionierung zu „hart“ ist, riskiert er, die Wählerschaft zu verärgern, während er, wenn er zu weich ist, Kritik von den Republikanern auf sich ziehen wird. Wenn Biden diese Gratwanderung erfolgreich bewältigen kann, kann er sie möglicherweise im nächsten Wahlzyklus nutzen und zeigen, dass er die richtige Person ist, um die Vereinigten Staaten zu führen.
Ihr Treffen ist von großer Bedeutung, da sich die beiden Staats- und Regierungschefs seit dem G20-Gipfel im Jahr 2022 nicht mehr getroffen haben und keine Einigkeit über aktuelle globale Konflikte, insbesondere den Ukraine-Krieg, besteht.
Bidens Beziehung zu Xi ist bereits angespannt. Beim G20-Treffen sprach Biden mit Xi über Chinas Position zu Taiwan (die USA sind besorgt über Chinas Militäraktion gegen die selbstverwaltete Insel), die russische Invasion in der Ukraine (die USA möchten, dass China Druck auf Russland ausübt, um eine… Ende des Konflikts) und die Handelsbeziehungen zwischen den USA und China (die äußerst schwierig waren). Es wird erwartet, dass diese Themen alle auf der Tagesordnung stehen. Auch wenn es unwahrscheinlich ist, dass die Beziehung zwischen den USA und China der entscheidende Faktor bei der US-Präsidentschaftswahl 2024 sein wird, könnte sie doch eine Rolle spielen. Laut Pew Research haben etwa 83 % der Amerikaner eine negative Einstellung zu China, wobei die Menschen über Chinas Rolle in der Welt und das Schicksal Taiwans besorgt sind. Aber die Haltung Chinas gegenüber den USA könnte sich mildern. Laut einer im Oktober durchgeführten Umfrage betrachten weniger Chinesen (48 %) die USA als Feind als 2022 (74 %).
Was Biden braucht
Es ist unwahrscheinlich, dass Biden seine derzeitige Haltung gegenüber China wesentlich ändern wird. Seine Haltung zielt darauf ab, das Wirtschaftswachstum Chinas einzudämmen und seinen diplomatischen Einfluss zu begrenzen und gleichzeitig die geopolitische Dominanz der USA aufrechtzuerhalten. Die Denkfabrik Atlantic Council geht jedoch davon aus, dass die Aufrechterhaltung eines offenen Dialogs mit China Bidens Unterstützung in der US-Öffentlichkeit gewinnen wird. Einer aktuellen Umfrage zufolge wünschen sich nur 13 % der Amerikaner einen konfrontativen Ansatz gegenüber China.
Biden braucht einen Aufschwung in der Politik. Jüngsten Umfragen zu den bevorstehenden Präsidentschaftswahlen zufolge liegt Biden leicht hinter Trump, trotz der Schaffung neuer Arbeitsplätze in Rekordhöhe und einer Inflation von 3,7 %, die sich dem Zielwert der US-Notenbank von 2 % nähert. Die Ungewissheit darüber, wer im Jahr 2025 im Weißen Haus sitzen könnte, wird die Erwartungen Chinas an das Treffen beeinflussen. Es ist wahrscheinlich, dass China sich erst nach der Wahl 2024 zu langfristigen Vereinbarungen verpflichten wird.
Einige Kommentatoren gehen davon aus, dass die Wiederaufnahme des militärischen Dialogs auf hoher Ebene zwischen den beiden Nationen ein wichtiges Thema für beide Staats- und Regierungschefs sein wird. Ein solcher Dialog trägt möglicherweise dazu bei, eine militärische Krise abzuwenden, insbesondere in umstrittenen Regionen wie dem Südchinesischen Meer und der Taiwanstraße, in denen China Souveränität beansprucht. Die Biden-Regierung möchte eine größere Stabilität in den Beziehungen zwischen den USA und China erreichen und sicherstellen, dass es zwischen den beiden Ländern keine militärischen Missverständnisse gibt.
In der Washington Post spekuliert der politische Korrespondent Olivier Knox, dass Diskussionen rund um KI auf der Tagesordnung stehen werden. Der US-Außenminister Antony Blinken ist der Ansicht, dass KI nicht in die Entscheidungsprozesse über den Einsatz von Atomwaffen einbezogen werden sollte. Anfang November unterzeichnete China auf dem vom Vereinigten Königreich in Bletchley Park veranstalteten AI Safety Summit eine Erklärung, in der es sein Bekenntnis zu einem internationalen Ansatz für KI und ihren Einsatz zum Ausdruck brachte.
Einige Quellen deuten darauf hin, dass die US-Behörden hoffen, die Möglichkeit zu erörtern, dass China die Lieferung von Chemikalien zur Herstellung von Fentanyl einschränken wird. Laut einem aktuellen Bericht der University of California in Los Angeles gab es in den USA im Jahr 2021 mehr als 100.000 Todesfälle im Zusammenhang mit der Droge, einem synthetischen Opioid, das stärker ist als Heroin.
Weder das Weiße Haus noch Peking haben ihre Erwartungen an das Treffen dargelegt, aber das ist wahrscheinlich Absicht. Jude Blanchette, Leiter der China-Studien am Center for Strategic and International Studies in Washington, sagte, das Ziel des Treffens sei es, als Katalysator für weitere Verhandlungen zu fungieren.
Im Vorfeld des Apec-Gipfels kam es zu zahlreichen Treffen zwischen chinesischen und US-amerikanischen Beamten. Janet Yellen, die US-Finanzministerin, sollte vor dem Biden-Xi-Treffen den chinesischen Vizepremier He Lifeng treffen.
Auch China sucht nach Lösungen für seine Wirtschaftskrise, was möglicherweise Raum für Verhandlungen eröffnet. Chinas Wirtschaft steht vor vielen Herausforderungen und ist nicht wieder auf das Wachstumsniveau vor der COVID-19-Krise zurückgekehrt. Chinas Außenhandel ist rückläufig und das Land wird versuchen, über eine Verbesserung seiner Handelsbeziehungen mit den USA zu diskutieren.
Der Trump-Faktor
Angesichts der Wahlen in 12 Monaten kann Biden nicht als schwach gegenüber China angesehen werden. Sein wahrscheinlicher republikanischer Gegner, der frühere Präsident Donald Trump, hat gegenüber Chinas wirtschaftlicher Herausforderung für die USA kontinuierlich eine kriegerische Haltung eingenommen und nach 2018 eine Reihe von Zöllen auf chinesische Importe eingeführt.
Im Januar 2020 unterzeichnete Trump ein, wie er es nannte, „historisches Handelsabkommen“ mit China, das China verpflichtete, bis Ende 2021 US-Exporte im Wert von 200 Milliarden US-Dollar (163 Milliarden Pfund) zu kaufen. Aber China hielt seinen Teil der Abmachung nicht ein, In einem Bericht heißt es, dass China nur 58 % der vereinbarten Menge gekauft habe, also weniger als vor der Vereinbarung.
Republikaner im Sonderausschuss des Repräsentantenhauses für China haben an Biden geschrieben und gefordert, dass er eine entschiedenere Position einnimmt, um „amerikanische Interessen und Werte zu verteidigen“. In dem Brief wird Biden außerdem aufgefordert, von Xi die Freilassung des Hongkonger Demokratieaktivisten Jimmy Lai und anderer von chinesischen Behörden festgehaltener Personen zu fordern.
Es gibt Hinweise darauf, dass die Möglichkeit einer Rückkehr Trumps ins Weiße Haus dazu führt, dass Diplomaten auf der ganzen Welt zögern, sich auf langfristige Partnerschaften mit den USA einzulassen. Trump hat versprochen, „China zu besteuern, um Amerika aufzubauen“. Dies würde den Handelskrieg wieder aufnehmen, der dazu führte, dass die Trump-Regierung Zölle auf chinesische Exporte in die USA erhob.
Dieses Treffen könnte die Spannungen begrenzen und Stabilität für weitere Verhandlungen bieten. Für Biden ist es ein heimisches Minenfeld. Wenn er in seiner Positionierung zu „hart“ ist, riskiert er, die Wählerschaft zu verärgern, während er, wenn er zu weich ist, Kritik von den Republikanern auf sich ziehen wird. Wenn Biden diese Gratwanderung erfolgreich bewältigen kann, kann er sie möglicherweise im nächsten Wahlzyklus nutzen und zeigen, dass er die richtige Person ist, um die Vereinigten Staaten zu führen.