Eine erste Überprüfung der generativen KI durch die britische Wettbewerbs- und Marktaufsichtsbehörde (CMA), die bereits im Mai angekündigt wurde, ist mit abgeschlossen ein Bericht Es enthält sieben vorgeschlagene Grundsätze, um „sicherzustellen, dass Verbraucherschutz und gesunder Wettbewerb das Herzstück einer verantwortungsvollen Entwicklung und Nutzung von Stiftungsmodellen sind“ (FMs), wie es heißt.
Die Grundsätze, die die Wettbewerbsaufsichtsbehörde zum Auftakt einer weiteren Runde der Einbindung von Interessengruppen zu den möglichen Auswirkungen von KI auf die Märkte zur Prüfung vorgelegt hat, sind:
- Rechenschaftspflicht: „FM-Entwickler und -Betreiber sind für die den Verbrauchern bereitgestellten Ergebnisse verantwortlich“
- Zugang: „Kontinuierlicher Zugriff auf wichtige Eingaben, ohne unnötige Einschränkungen“
- Diversität: „nachhaltige Vielfalt an Geschäftsmodellen, sowohl offene als auch geschlossene“
- Auswahl: „Ausreichende Auswahl für Unternehmen, damit sie entscheiden können, wie sie FMs nutzen“
- Flexibilität: „die Flexibilität haben, je nach Bedarf mehrere FMs zu wechseln und/oder zu nutzen“
- Gerechter Handel: „Kein wettbewerbswidriges Verhalten einschließlich wettbewerbswidriger Selbstbevorzugung, Kopplung oder Bündelung“
- Transparenz: „Verbraucher und Unternehmen erhalten Informationen über die Risiken und Grenzen von FM-generierten Inhalten, damit sie fundierte Entscheidungen treffen können.“
Die Wettbewerbsaufsichtsbehörde stützt sich bei der Erstellung dieses ersten Entwurfs innovationsfördernder Grundsätze auf ihre Erfahrung bei der Regulierung der Wettbewerbsfähigkeit des Marktes sowie auf einige frühe Untersuchungen und das Feedback von KI-Interessenvertretern. Der Schritt folgt der Anweisung der britischen Regierung an die bestehenden Regulierungsbehörden, die Auswirkungen von KI auf ihre Patches zu berücksichtigen. Auf lange Sicht könnte die CMA daher eine solche Liste als bewährte Methode zur Vermeidung von Wettbewerbsbeschwerden an der Spitze der KI fördern.
Allerdings ist noch nichts in Stein gemeißelt – ein weiteres Update seiner Überlegungen in diesem Bereich ist für Anfang 2024 geplant. Schauen Sie sich diesen Bereich also an.
Ausmaß der KI-Auswirkungen
„Auf diesem Markt für Foundation-Modelle steht sowohl für die Konkurrenz als auch für die Verbraucher viel auf dem Spiel. Wenn der Markt gut funktioniert, gewinnen die besten Produkte. Und das gilt auch für Verbraucher und Menschen. Wenn dies jedoch nicht der Fall ist, könnten die Menschen wirklich verlieren und attraktive Unternehmen könnten Schwierigkeiten haben, im Wettbewerb zu bestehen. Bei dieser Rezension wollten wir also so weit wie möglich im Vordergrund stehen und versuchen zu verstehen, was vor sich geht, anstatt erst später hinzukommen und es im Nachhinein herauszufinden“, sagte Will Hayter, Senior Director der Digital Markets Unit (DMU) der CMA, spricht in einem Interview mit Tech.
„Diese Modelle bieten jede Menge potenzielle Vorteile. Aber natürlich auch einige Risiken. Und wir glauben, dass die Vorteile oder Nachteile recht schnell eintreten könnten. Deshalb haben wir versucht, uns auf einige potenziell positive Ergebnisse und einige potenziell weniger positive Ergebnisse zu konzentrieren. Und dann haben wir wirklich gründlich darüber nachgedacht, welche Arten von Fahrern in die eine oder andere Richtung drängen könnten.“
Bei den Basismodellen sagte die CMA, ihr Fokus liege auf groß angelegten KI-Modellen, die durch einen Feinabstimmungsprozess an nachgelagerte Kundenanwendungen angepasst werden können – also eine besondere Rolle in der KI-Lieferkette spielen, in der sie erstellt werden sollen von anderen, die kundenorientierte Apps und Dienste entwickeln.
Hayter bestätigte, dass es für die CMA noch zu früh ist, eine fundierte Meinung darüber zu haben, wie sich diese sich immer noch schnell entwickelnden KI-Technologien auf die Märkte auswirken könnten. Er konnte auch nicht sagen, ob Stiftungsmodellbauer künftige Kandidaten für eine maßgeschneiderte Regulierung im Rahmen der geplanten „wettbewerbsfreundlichen“ Reform der Regeln sein könnten, die auf Big Tech mit dem sogenannten „Strategic Markets Status“ angewendet werden (ein langwieriger Neustart der digitalen Regulierung). kürzlich von Premierminister Rishi Sunak wiederbelebt) – er sagte uns: „Ich denke, es wäre wirklich falsch, an diesem Punkt vorzuurteilen und zu versuchen, dies vorherzusagen.“
Aber die Regulierungsbehörde ist eindeutig daran interessiert, proaktiv eine Variante der Spitzentechnologie mit so großem Wirkungspotenzial ausfindig zu machen.
„Wir halten es für wichtig, den Markt zu einigen dieser positiveren Ergebnisse zu bewegen. Und das ist es, was mit den vorgeschlagenen Grundsätzen erreicht werden soll“, sagte Hayter und fügte hinzu: „Aber ich möchte wirklich betonen, dass sie zum jetzigen Zeitpunkt tatsächlich vorgeschlagen werden.
„Wir haben den Bericht erstellt, aber das bedeutet, dass wir jetzt rausgehen und sowohl den Inhalt als auch die Prinzipien mit vielen verschiedenen Arten von Organisationen diskutieren können … um zu sehen, wie diese Prinzipien verbessert werden könnten und auch, wie sie übernommen werden könnten, um es zu erreichen.“ zu diesen positiveren Ergebnissen. Wir stehen also ziemlich am Anfang des Gesprächs, auf das wir uns freuen.“
Die CMA erhielt auf ihren Aufruf zur Stellungnahme im Vorfeld der Überprüfung mehr als 70 Antworten. Hayter ließ sich nicht auf eine Aufschlüsselung der Frage ein, woher dieses Feedback kam, schlug jedoch vor, dass sie von „einer breiten Palette von Arten von Organisationen – von der …“ gehört hätten [AI] Labore selbst, die großen Firmen, einige Zivilgesellschaften, Akademiker, eine Reihe von Experten“ und führten auch eigene Forschungen durch, um den Bericht zu untermauern.
„Wir haben eine Menge unterschiedlicher Inputs eingeholt. Aber worauf ich mich jetzt wirklich freue, ist, dass wir jetzt, da wir unsere ersten Gedanken und diese Prinzipien haben, diese wirklich als eine Art Rahmen für die nächste Gesprächsrunde nutzen können – und sehen, wie Möglicherweise können wir so kooperativ wie möglich mit einer Vielzahl verschiedener Arten von Organisationen zusammenarbeiten, um zu versuchen, den Markt an die bestmögliche Stelle zu bringen“, fügte er hinzu.
Die britische Regierung hat bereits im März in ihrem politischen Weißbuch eigene Grundsätze für die Entwicklung der KI aufgestellt. Obwohl sich diese beiden Listen teilweise überschneiden (die fünf Prinzipien der Regierung für KI sind: Sicherheit, Schutz und Robustheit; Transparenz und Erklärbarkeit; Gerechtigkeit; Rechenschaftspflicht und Governance; Anfechtbarkeit und Wiedergutmachung) Die vorgeschlagenen Grundsätze der CMA zielen speziell auf potenzielle Risiken ab, die in ihren Wettbewerbs- und Verbraucherschutzbereich fallen.
Es ist auch erwähnenswert, dass nicht das gesamte Spektrum potenzieller Verbraucheranliegen berücksichtigt wurde. Beispielsweise wird festgestellt, dass Themen wie Sicherheit und Datenschutz in der ersten Überprüfung nicht berücksichtigt wurden. Hier scheint es darauf bedacht zu sein, sicherzustellen, dass es seinen regulatorischen Rahmen einhält (während Themen wie Datensicherheit und Datenschutz offensichtlicher in die Zuständigkeit des Büros des Informationskommissars fallen – was ja der Fall ist). Außerdem gibt es Leitlinien für Entwickler generativer KI heraus).
Auf die Frage nach dieser potenziellen Lücke betonte die CMA, dass sie mit anderen britischen Regulierungsbehörden zusammenarbeiten werde, die ebenfalls damit beauftragt seien, darauf zu achten zur KI im Rahmen des Entwicklungsplans der Regierung kontextspezifische Anleitung – Hinweis auf Forum für digitale regulatorische Zusammenarbeit (das von CMA, ICO und Ofcom im Juli 2020 gegründet wurde, wobei die FCA im April 2021 als Vollmitglied beitrat) spielt bei allen relevanten gemeinsamen Arbeiten eine wichtige Rolle.
Gezielter Ansatz
Eine umfassendere Frage, mit der sich die Wettbewerbsregulierer möglicherweise konfrontiert sehen, ist die, wie ein Gleichgewicht zwischen der Notwendigkeit, neue KI-Technologien (und Geschäftsmodelle) entwickeln zu lassen, und der Reaktion auf ein Gefühl der Dringlichkeit angesichts des Umfangs und der Wirksamkeit der Technologie hergestellt werden kann. Und, nun ja, die Notwendigkeit, schnell zu reagieren, um eine neue Welle von Problemen zu bewältigen, die in digitalen Märkten entstehen könnten, die bereits seit Jahren durch Probleme wie Trinkgeld und unfaires Handeln gekennzeichnet sind, während den Verbrauchern auch ausbeuterische Geschäftsmodelle aufgezwungen werden sie durch dominante Plattformen, die nach ihren eigenen eigennützigen AGB operieren.
Solche Bedenken stehen hinter dem Plan des Vereinigten Königreichs, das inländische Wettbewerbsregime durch die Einführung eines proaktiven Regimes maßgeschneiderter Regeln neu zu starten, die von der DMU, bei der Haytor als leitender Direktor tätig ist, auf die mächtigsten Plattformen angewendet werden können.
Die Europäische Union verfügt bereits über eine eigene Vorabreform des digitalen Wettbewerbs, die bereits umgesetzt wurde (auch bekannt als „Digital Markets Act“, der für Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta und Microsoft gilt). Während Deutschland seit einigen Jahren eine eigene Aktualisierung der Wettbewerbsregeln implementiert hat, die auf Big Tech abzielt. Daher hinkt das Vereinigte Königreich seinen Mitbewerbern hinterher, wenn es um die Marktmacht der Technologiegiganten geht.
In Bezug auf Basismodelle schlug Hayter einige (mögliche) negative Szenarien vor, da sich Marktauswirkungen aus ähnlichen Problemen ergeben könnten wie denen, die Big Tech (der aktuellen Generation) fest verankert haben. Er sagte jedoch, es bestehe immer noch zu viel Unsicherheit darüber, wie sich die Macht der KI auswirken wird, um vorherzusagen, ob die Märkte einer weiteren Welle der KI-gestützten Konzentration (d. h. angetrieben von einigen wenigen dominanten Stiftungsmodellbauern) folgen oder sich in das Gegenteil entwickeln werden: Lebhafter Wettbewerb als Unternehmen Nutzen Sie die Kraft von FMs.
Beide Szenarien sind seiner Ansicht nach möglich.
„Man könnte sich Szenarien vorstellen, in denen diese Modelle tatsächlich neueren Herausforderern helfen, große etablierte Positionen herauszufordern, und das wäre großartig … Das könnte diese Marktmachtpositionen herausfordern“, argumentierte er. „Abhängig von einigen der von uns hervorgehobenen Probleme – Dinge wie die Art und Weise, wie der Zugang zu wichtigen Inputs kontrolliert werden könnte – könnte es natürlich umgekehrt zu einer Situation kommen, in der diese Grundlagenmodelle tatsächlich eine Hilfe für Unternehmen sind.“ derzeit starke Positionen, um diese Positionen weiter zu stärken.
„Das hängt alles wirklich vom spezifischen Kontext und vom spezifischen Markt ab – und es kann sein, dass in einem Szenario das nicht der Fall ist und in einem anderen das Gegenteil – wir müssen uns also wirklich, wirklich auf die Beweise und auf die Fakten konzentrieren.“ Informieren Sie sich über die Besonderheiten des Marktes und seien Sie bereit, bei Bedarf zu handeln, aber nicht zu schnell einzugreifen.“
Trotz dessen, was man als frühes Eingreifen der CMA betrachten könnte, um aufkommende KI-Entwicklungen in den Griff zu bekommen, dürfte Hayters Hauptbotschaft die Branche beruhigen: Die britische Regulierungsbehörde wird nicht voreilig sein, die Vorreiterrolle einzudämmen.
Alle künftigen Regeln (oder sogar eine Reihe bestätigter Grundsätze) müssten „sehr zielgerichtet“ sein, betonte er.
„Wir müssen auf jeden Fall sehr maßvoll sein, und ich denke, welche Art von Regulierung … sei es aus Wettbewerbs- oder anderen Gründen, sie muss sehr genau auf spezifische Fragen und Probleme/Probleme ausgerichtet sein und auf echten Beweisen basieren“, sagte er und fügte hinzu : „Dieser Bericht schlägt sicherlich nicht vor, einzugreifen und zu regulieren … Es geht darum, die Art von Dingen zu identifizieren, die dazu beitragen würden, das maximale Potenzial der Technologie auszuschöpfen, und sich auch darüber im Klaren zu sein, worauf man achten sollte.“
„Wir geben uns große Mühe, nicht voreingenommen zu sein, was hier passiert“, fuhr er fort. „Wir versuchen herauszufinden, was die spezifischen Treiber sind, die in die eine oder andere Richtung drängen könnten. Deshalb heben wir den Zugriff auf Daten hervor. Und der Treiber, den wir in diesem Bereich untersucht haben, war, ob der Zugriff auf proprietäre Daten wichtig werden wird. Wir haben gehört, dass es derzeit eine angemessene Verfügbarkeit öffentlich verfügbarer Daten zum Trainieren von Modellen gibt, aber es ist möglich, dass mit der Zeit die Rolle proprietärer Daten größer wird – und dann, wie Sie sagen, könnte das in die Hände von spielen Unternehmen mit großen Banken und proprietären Daten. Aber wir glauben nicht, dass das zum jetzigen Zeitpunkt geschehen ist. Und vielleicht passiert es trotzdem nicht – das hängt davon ab, wie sich der Markt entwickelt. Und das Gleiche gilt für den Zugriff auf Computer.
„Das ist eindeutig ein äußerst wichtiger Beitrag zu diesen Modellen, weshalb wir den Zugang als eines dieser Schlüsselprinzipien hervorgehoben haben. Und … es wird an anderer Stelle daran gearbeitet, den Zugang zu öffentlichen Cloud-Diensten in die Arbeit einzubeziehen, die Ofcom durchführt und uns zuvor als Marktuntersuchung vorgeschlagen hat. Also haben wir das Ergebnis abgewartet.“
„Es stellt sich eine umfassendere Frage nach der Fähigkeit der aktuellen Rahmenbedingungen, auf neue Entwicklungen zu reagieren“, sagte er uns auch während unseres Interviews. „Sie haben also gesehen, wie wir in verschiedenen Zusammenhängen erklärt haben, dass die vorhandenen Instrumente – z. B. Wettbewerb und Durchsetzung des Wettbewerbs- und Verbraucherrechts – manchmal etwas langsam sein können, um auf bestimmte Entwicklungen zu reagieren. Und dabei soll der Fortschritt des Gesetzentwurfs zu digitalen Märkten, Wettbewerb und Verbrauchern im Parlament helfen. Aber um das noch einmal zu betonen: Es geht darum, sehr gezielt auf sehr spezifische Probleme einzugehen und eine bewusst hohe Hürde für die Ergreifung jeglicher Maßnahmen einzuhalten, was in diesem Rahmen das Konzept des strategischen Marktstatus ist.
„Der Gesetzentwurf zu Wettbewerb und Verbrauchern auf digitalen Märkten – der Rahmen für den strategischen Marktstatus – gibt uns die umfassende Struktur, um einige dieser Probleme angehen zu können, die auf digitalen Märkten auftreten. Aber wir möchten hier auf keinen Fall zu schnell etwas unternehmen [with FMs] Denn wir glauben immer noch, dass sich dieser Markt in positivere Richtungen entwickeln könnte, insbesondere wenn diese Grundsätze bestätigt werden.“