Der Klimawandel ist nicht nur eine Umweltkrise, er ist eine Menschenrechte Krise. Und die Menschen, die von der Klimakatastrophe am stärksten betroffen sind, sind die Jüngsten: Kinder.
Wir haben gesehen, dass Kinder in diesem Jahr von den beispiellosen Hitzewellen auf der Nordhalbkugel direkt betroffen waren. In Griechenland, 1.200 Kinder wurden evakuiert als ein Waldbrand ihre Ferienlager bedrohte.
In den Vereinigten Staaten wurden in Kentucky nach sintflutartigen Regenfällen und einer extremen Hitzewelle Kinder von Überschwemmungen mitgerissen überschwemmte die Westküste. In Australien wird es voraussichtlich diesen Sommer sein heiß, trocken und gefährlich aber das ist nichts im Vergleich zu dem, was noch kommt.
Welche Verantwortung haben Regierungen also, um den Schaden zu verringern, den der Klimawandel für das Leben von Kindern anrichten wird?
Eine Aussage der Vereinte Nationen (UN) Der heute veröffentlichte Bericht soll dies klären. Darin wird klar dargelegt, warum und wie die Rechte von Kindern durch den Klimawandel beeinträchtigt werden – einschließlich des Grundrechts auf Leben. Außerdem werden darin die Schritte beschrieben, die zur Eindämmung dieser Katastrophe erforderlich sind.
Ein praktischer Leitfaden, um Kindern zu helfen
Die Erklärung stammt von einem UN-Gremium aus 18 Experten, das überwacht, wie nationale Regierungen das umsetzen UN-Konvention über die Rechte des Kindes. Hierbei handelt es sich um ein internationales Abkommen über ein breites Spektrum an Menschenrechten in Bezug auf Kinder, einschließlich ihrer Gesundheit, Bildung, Entwicklung, ihres Wohls und ihres Lebensstandards.
Von Zeit zu Zeit veröffentlichen UN-Menschenrechtsausschüsse eine neue Interpretation des von ihnen überwachten Vertrags. Diese werden als „allgemeine Kommentare“ bezeichnet.
Allgemeine Kommentare sind von Bedeutung, da sie den Regierungen der 196 Länder, die das Übereinkommen ratifiziert haben, darunter auch Australien, maßgebliche Orientierung bieten. Sie bieten außerdem einen weltweit vereinbarten Standard, anhand dessen Regierungen und Unternehmen beurteilt werden können.
Dieser neue Kommentar folgt einer fast zweijährigen Konsultation mit mehr als 7.000 Kindern aus 103 Ländern sowie Regierungen und relevanten Experten.
Es ist nicht nur eine ehrgeizige Aussage. Vielmehr handelt es sich um eine praktische Anleitung zum Handeln. Dieses Dokument wird Kindern, Jugendlichen und ihren Befürwortern dabei helfen, Regierungen und andere für ihre Entscheidungen zur Rechenschaft zu ziehen.
Was steht also im Dokument?
Der allgemeine Kommentar besagt, dass Regierungen verpflichtet sind, die Rechte der Kinder zu respektieren, zu schützen und zu erfüllen. Darin heißt es, dass die „nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels“ auf die Wahrnehmung der Kinderrechte „zu der Verpflichtung der Staaten führen, Maßnahmen zum Schutz vor diesen Auswirkungen zu ergreifen“. Es fügt hinzu, dass das Komitee, das die Konvention überwacht, folgende Ziele verfolgen soll:
Der allgemeine Kommentar identifiziert Kinder auch als Akteure in ihrem eigenen Leben. Im weiteren Sinne bedeutet dies, dass Kinder das Recht haben, sich an der Ausarbeitung von Umweltrichtlinien oder -gesetzen zu beteiligen, die sie betreffen.
Hier sind die Punkte des Ausschusses, die für Australien am relevantesten sind.
1. Das Wohl des Kindes
Ein zentraler Grundsatz des Vertrags besteht darin, dass das Wohl des Kindes bei Entscheidungen in seinem Namen eine vorrangige Überlegung sein sollte. Zu diesen Entscheidungen gehören Gesetze, Verordnungen, Budgets und internationale Vereinbarungen. Der allgemeine Kommentar führt dies weiter aus und sagt: „Das Wohl des Kindes muss bei der Annahme und Umsetzung von Umweltentscheidungen, die Kinder betreffen, eine vorrangige Überlegung sein.“
Darin heißt es, dass dieser Prozess „die spezifischen Umstände berücksichtigen sollte, die Kinder im Umweltkontext besonders verletzlich machen“.
Dieser „Best Interest“-Ansatz steht in krassem Gegensatz zu dem, den das gesamte Gremium des Bundesgerichtshofs in Australien verfolgt. Im Jahr 2022 wird das Gericht akzeptiert das Argument der Bundesregierung, dass sie keine Fürsorgepflicht für Kinder habe und dass sie bei Entscheidungen über die Umwelt nicht das Wohlergehensprinzip berücksichtigen dürfe.
2. Schutz indigener Kinder
Indigene Kinder und ihre Gemeinschaften sind besonders anfällig für den Klimawandel.
Zum Beispiel, eine aktuelle Studie fanden heraus, dass indigene Gemeinschaften in New South Wales überproportional einer Reihe von Klimaextremen wie Hitze, Dürre und Überschwemmungen ausgesetzt waren. Sie litten auch häufiger unter klimabedingten Gesundheitsproblemen und sozioökonomischen Benachteiligungen.
In dem Kommentar heißt es, Staaten seien verpflichtet, das Recht auf Leben, Überleben und Entwicklung indigener Kinder zu gewährleisten. Von ihnen wird außerdem erwartet, dass sie „mit indigenen Kindern und ihren Familien zusammenarbeiten, um auf den Klimawandel zu reagieren, indem sie gegebenenfalls indigene Kulturen und Kenntnisse in Abhilfe- und Anpassungsmaßnahmen integrieren.“
In Australien bedeutet dies, dass die Regierungen des Staates, des Territoriums und der Bundesregierung die Pflicht haben, den indigenen Gemeinschaften zuzuhören – insbesondere ihren jüngeren Mitgliedern – und ihre Perspektive bei der Ausarbeitung von Richtlinien oder Gesetzen zu berücksichtigen, die sich auf ihren Lebensunterhalt und ihre Kultur auswirken könnten .
3. Maßnahmen des Unternehmenssektors
Im allgemeinen Kommentar heißt es, dass Regierungen von Unternehmen eine „Due-Diligence“-Prüfung verlangen sollten, um zu beurteilen, wie sich ihr aktuelles und zukünftiges Handeln auf das Klima und die Rechte von Kindern auswirken könnte.
Wenn die Auswirkungen eines Unternehmens nationale Grenzen überschreiten, wird von den Regierungen erwartet, dass sie sicherstellen, dass die Unternehmen „Umweltstandards einhalten, die darauf abzielen, die Rechte der Kinder vor klimabedingten Schäden zu schützen“.
Der Kommentar erwartet außerdem, dass die Regierungen Investitionen in CO2-freie Technologien und deren Nutzung fördern, insbesondere wenn sich die Vermögenswerte in öffentlichem Besitz befinden oder finanziert werden. Regierungen sollten auch die Rechte von Kindern schützen, wenn sie Steuersysteme umsetzen und Waren und Dienstleistungen aus dem privaten Sektor beziehen.
Sich der Herausforderung stellen
Der allgemeine Kommentar macht deutlich, dass Staaten die Auswirkungen der Klimakrise auf Kinder und künftige Generationen nicht länger ignorieren sollten, da sie gesetzlich verpflichtet sind, Abhilfe zu schaffen.
Das UN-Komitee formuliert die Verantwortlichkeiten der Staaten und erläutert, wie die Rechte der Kinder auf allen Regierungsebenen geschützt werden sollten. Obwohl die Konvention über die Rechte des Kindes Jahrzehnte verabschiedet wurde, bevor Umweltrechte zum Diskussionsthema wurden, ist der neue allgemeine Kommentar eine gute Referenz für alle, von lokalen Interessengruppen vor Ort bis hin zu internationalen Nichtregierungsorganisationen und UN-Organisationen wie UNICEF.
In dieser mutigen neuen Erklärung hat das Komitee die Auslegung des Übereinkommens fast bis zum Äußersten vorangetrieben, und wie bei anderen internationalen Verträgen wird der eigentliche Test in seiner Umsetzung liegen.
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