Druck auf die Biden-Regierung Versorgen Sie die Ukraine mit Streubomben hat die Aufmerksamkeit wieder auf den legalen und moralischen Einsatz solcher Waffen gelenkt.
Die USA waren schon einmal hier. Es versorgte Saudi-Arabien mit Streumunition-welche enthalten Bomblets, die zerstreuen können über ein weites Gebiet verteilt und explodierte oft erst später – während der Herrschaft des Königreichs Militärintervention im Jemen.
Washington Der Verkauf von Streubomben an die Saudis wurde eingestellt im Jahr 2016 nach zunehmender Besorgnis über die welchen Tribut sie an Zivilistenleben forderten. Aber die USA sind es immer noch vom Beitritt abhalten Mehr als 120 Nationen haben eine unterzeichnet Internationales Verbot von Streubomben.
Als ein Gelehrter des KriegsrechtsIch weiß, dass Streubomben die Realität über den Einsatz und die Regulierung von Waffen verdeutlichen, auch wenn sie weitreichendes Leid für die Zivilbevölkerung verursachen können: Diese Munition ist an sich nicht illegal, aber ihr Einsatz kann es sein. Sollten die USA der Ukraine außerdem Streubomben zur Verfügung stellen, könnte dies das Argument gegen andere, die dasselbe tun, schwächen. Und das wiederum könnte die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass Streubomben illegal eingesetzt werden.
Effektiv oder wahllos?
Es gab Streumunition Teil der Arsenale der Nationen seit dem Zweiten Weltkrieg. Sie wurden von der Luft- oder Bodenartillerie abgeschossen und von der US-Armee eingesetzt Vereinigte Staaten in Laos und Vietnam während des Vietnamkrieges, Israel im Südlibanon, die USA und Großbritannien im IrakRussland und Syrien im andauernden syrischen Bürgerkriegund das Saudis im Jemen. Und jetzt sind sie in der Ukraine eingesetzt.
Bei verantwortungsvollem Einsatz können sie ein wirksames militärisches Instrument sein. Da sie Hunderte von Bomblets über ein weites Gebiet verteilen können, können sie sich als wirksame Waffe gegen Konzentrationen feindlicher Truppen und deren Waffen auf einem Schlachtfeld erweisen. Im Jahr 2017 wurde a Memo des US-Verteidigungsministeriums Streumunition bot eine „notwendige Fähigkeit“, wenn es um „massive Formationen feindlicher Kräfte, über ein definiertes Gebiet verstreute Einzelziele, Ziele, deren genaue Position nicht bekannt ist, und zeitkritische oder sich bewegende Ziele“ geht. Und am 22. Juni es wurde gemeldet dass das Verteidigungsministerium zu dem Schluss gekommen sei, dass Streubomben nützlich wären, wenn sie gegen „eingegrabene“ russische Stellungen in der Ukraine eingesetzt würden.
In der Tat, argumentierte das Verteidigungsministerium dass Streubomben unter bestimmten, begrenzten Umständen für Zivilisten weniger zerstörerisch sein können. In Vietnam sanktionierten die USA den Einsatz von Streubomben anstelle stärkerer Bomben, um Transportverbindungen und feindliche Stellungen zu stören Minimierung des Risikos der Zerstörung nahegelegener Deichewas die Reisfelder überschwemmt und den Dorfbewohnern großes Leid zugefügt hätte.
Dennoch war ihre Verwendung schon immer umstritten. Das Problem besteht darin, dass nicht alle Bomblets beim Aufprall explodieren. Viele bleiben am Boden, nicht explodiert, bis sie später gestört werden – und das erhöht die Wahrscheinlichkeit, dass Zivilisten verstümmelt oder getötet werden. Ihr Einsatz in städtischen Umgebungen ist besonders problematisch, da sie nicht auf ein bestimmtes militärisches Ziel gerichtet werden können und genauso wahrscheinlich Zivilisten und ihre Häuser treffen.
Streubomben nach internationalem Recht
Die Besorgnis über das Risiko für zivile Schäden führte im Jahr 2008 zu einem Übereinkommen über Streumunitiondas deren Verwendung, Produktion oder Verkauf durch die Mitgliedstaaten verbietet.
Doch ab 2023 ist die Konvention nur noch für die 123 Unterzeichnerstaaten rechtsverbindlich – die Ukraine, Russland und die USA zählen nicht dazu. Auch können sie – oder eines der anderen Länder, die der Konvention noch nicht beigetreten sind – nicht gezwungen werden, dem Verbot beizutreten.
Daher gibt es keinen rechtlichen Grund dafür, dass die Ukraine oder Russland im aktuellen Konflikt keine Streubomben einsetzen können beide haben es geschafft seit der Invasion im Februar 2022. Es gibt auch keinen rechtlichen Grund, warum die Biden-Regierung die Munition nicht an die Ukraine verkaufen kann.
Aber es gibt Gesetze, die festlegen, wie Streubomben eingesetzt werden dürfen und wie nicht.
Der hier relevante Teil des humanitären Völkerrechts stammt aus den 1977er Jahren Zusatzprotokoll I zum Genfer Konventionen, das sowohl die Ukraine als auch Russland ratifiziert haben. Das Zusatzprotokoll legt Regeln fest, die die Kriegsparteien beachten müssen, um den Schaden für Zivilisten zu begrenzen. in der Erkenntnis, dass der Tod von Zivilisten ein unvermeidlicher Teil eines Krieges ist, Artikel 51 des Zusatzprotokolls I verbietet „wahllose“ Angriffe. Zu diesen Angriffen zählen Angriffe, bei denen eine Waffe eingesetzt wird, die nicht auf ein bestimmtes militärisches Ziel gerichtet werden kann, oder solche, die unterschiedslos sowohl militärische Ziele als auch Zivilisten und zivile Objekte treffen.
In der Zwischenzeit, Artikel 57 des Zusatzprotokolls betont, dass angreifende Armeen die Pflicht haben, die Zivilbevölkerung zu schonen. Dazu gehört, „alle möglichen Vorkehrungen bei der Wahl der Mittel und Methoden des Angriffs“ zu treffen.
In keinem der Artikel sind Waffen aufgeführt, die als tabu gelten. Vielmehr entscheidet die Art und Weise des Waffeneinsatzes darüber, ob es sich bei dem Angriff um einen wahllosen Angriff und damit um ein völkerrechtliches Verbrechen handelt.
Mehr als ein „optisches“ Risiko?
Auch wenn Streubomben nicht von Natur aus wahllos sind – eine Behauptung, die es gibt Befürworter eines internationalen Verbots vorgebracht – ihr Einsatz in städtischen Umgebungen erhöht das Risiko ziviler Schäden erheblich. Im Jahr 2021, 97 % der Opfer der Streubomben waren Zivilisten, zwei Drittel davon waren Kinder. Und die Erfahrung mit dem Einsatz von Streubomben in Syrien und im Jemen zeigt, dass es schwierig sein kann, Regierungen zur Rechenschaft zu ziehen.
Aus diesem Grund hat die Forderung der Ukraine nach US-Streumunition Anlass zur Sorge gegeben. Der Streumunitionsmonitordas den internationalen Einsatz der Bomben protokolliert, stellte fest, dass die Ukraine im August 2022 das einzige aktive Konfliktgebiet war, in dem Streubomben eingesetzt wurden – wobei Russland die Waffe seit seiner Invasion „in großem Umfang“ einsetzte und die Ukraine auch Streubomben auf einem Gebiet einsetzte Handvoll Gelegenheiten.
Die Ukraine ist angeblich auf der Suche nach einem Teil der Vorräte der Vereinigten Staaten von MK-20-Streubomben aus der Zeit des Kalten Krieges, die sie mit Drohnen auf russische Stellungen abwerfen will. Der mögliche Schritt hat Befürworter im Kongress, aber das Weiße Haus hat sich bisher unverbindlich verhalten – es schließt die Übertragung zwar nicht aus, aber auch „Besorgnis“ zum Ausdruck bringen.“
Die Zögerlichkeit der Biden-Regierung ist groß angeblich über die „Optik“.„Streubomben zu verkaufen und einen Streit zwischen den USA und anderen NATO-Ländern über den Einsatz dieser Waffe zu schaffen.
Sicherlich bestünde nach internationalem Recht nur ein sehr geringes rechtliches Risiko, Streubomben an die Ukraine – oder ein anderes Land – zu liefern, selbst wenn dieses Land die Waffe illegal einsetzen würde.
Mir ist kein Fall bekannt, in dem ein Staat rechtlich für die Lieferung von Waffen an einen anderen Staat verantwortlich gemacht wurde, der sie offensichtlich missbraucht – es gibt kein Äquivalent zu den Bemühungen in den USA, Waffenhersteller festzuhalten rechtlich für Massenerschießungen verantwortlichoder sagen Sie „Gesetze zum Schnapsladen„, die Alkohollieferanten für die Taten eines betrunkenen Fahrers haftbar machen.
Doch eines der Dinge, die die Menschen im Kongress im Hinblick auf den Verkauf von Streubomben an Saudi-Arabien beunruhigten, war, dass die Saudis konsequent wahlloser Einsatz dieser Waffen im Jemen könnte im In- und Ausland den Eindruck erwecken, dass die USA sich an diesen Verstößen mitschuldig machen.
Ich würde behaupten, dass es für Washington aus moralischen Gründen schwierig wurde, die Saudis weiterhin zu versorgen. Dennoch gab und gibt es derzeit keine eindeutige rechtliche Verpflichtung für die USA, die Lieferung von Streubomben an andere Länder einzustellen.
Es ist höchst unwahrscheinlich, dass die Ukraine absichtlich von den USA gelieferte Streumunition einsetzen wird, um Zivilisten und ihre Umgebung anzugreifen. Dennoch könnte die Bereitstellung von Streuwaffen für die Ukraine dazu dienen, sie zu entstigmatisieren, und steht im Widerspruch zu den internationalen Bemühungen, ihren Einsatz zu beenden. Und das wiederum könnte ihre Verwendung durch andere Staaten, die möglicherweise weniger verantwortungsbewusst sind, fördern oder entschuldigen.
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