Viele gehen davon aus, dass große börsennotierte Ölkonzerne und Privatpersonen in erster Linie für den Klimawandel verantwortlich sind. Und an dieser Annahme ist etwas Wahres dran.
Chevron, ExxonMobil, Shell und andere Unternehmen für fossile Brennstoffe gehören weiterhin zu den größten Treibhausgasemittenten der Welt.
Einige wenige Personen spielen jedoch auch eine überproportionale Rolle bei den globalen Emissionen. Oxfam fand heraus, dass 125 der reichsten Milliardäre der Welt etwa drei Millionen Tonnen CO2 pro Jahr ausstoßen. Diese Zahl ist ungefähr die gleiche wie Frankreichs jährlicher CO2-Ausstoß.
Die Regierungen haben auf das Problem privater Emissionen mit einer Vielzahl von Maßnahmen reagiert Richtlinien. Was jedoch oft übersehen wird, ist, dass die Regierungen selbst Eigentümer einiger großer Emittenten sind.
Staatlich verursachte Verschmutzungen werden oft vernachlässigt
Zahlreiche staatliche Energieunternehmen und Versorger zählen zu den größten Umweltverschmutzern der Welt.
Trotz der jüngsten Privatisierungsbemühungen besitzt Saudi-Arabien immer noch 98 Prozent der Saudi Aramco Oil Group. Russland hält eine Mehrheitsbeteiligung an dem multinationalen Energiekonzern Gazprom. Die meisten OPEC-Mitglieder haben ihre Industrien für fossile Brennstoffe verstaatlicht.
Viele andere Regierungen halten große Beteiligungen an Unternehmen für fossile Brennstoffe, darunter Argentinien (YPF), Brasilien (Petrobras), Malaysia (Petronas), Mexiko (Pemex) und Norwegen (Equinor).
Laut der bahnbrechenden Studie des Klimaforschers Richard Heede Nationalstaaten und staatliche Unternehmen waren von 1910 bis 2010 für erstaunliche 68,5 Prozent der großen Kohlenstoffemissionen verantwortlich. 2017, das Carbon Disclosure Project berichteten, dass staatliche Unternehmen für 59 Prozent der Emissionen der sogenannten Carbon Majors verantwortlich seien. Die Carbon Majors sind die Unternehmen mit den höchsten Emissionen, die bis in die 1850er Jahre zurückreichen.
Staatlich verursachte Verschmutzungen können auch aus unerwarteten Quellen resultieren. Militärische Operationen, zum Beispiel sind für ein bis fünf Prozent der weltweiten Emissionen verantwortlich. Zum Vergleich: Die Luft- und Schifffahrtsindustrie sind jeweils für etwa zwei Prozent der weltweiten Emissionen verantwortlich.
Anders sieht es bei der staatlich verursachten Umweltverschmutzung aus
Die staatlich verursachte Umweltverschmutzung ist Problem und Chance zugleich.
Staatlich verursachte Umweltverschmutzung widerspricht den Grundsätzen des internationalen Klimaschutzrechts. Wie der Internationale Gerichtshof bestätigt hat, sind Regierungen verpflichtet, grenzüberschreitende Umweltschäden zu verhindern, die sich aus den Aktivitäten im Rahmen ihrer „Zuständigkeit und Kontrolle,“ zu dem auch staatliche Einrichtungen gehören.
Das Pariser Abkommen fordert die Regierungen auf, Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels zu ergreifen, die ihre „größtmöglicher Ehrgeiz.“ Die UNO Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte Anmerkungen:
„Staaten sollten … davon absehen, Luft, Wasser und Boden rechtswidrig zu verschmutzen, zB durch Industrieabfälle aus staatseigenen Anlagen.“
Seit 2003 hat die Regierung von Ontario fünf staatliche Kohlekraftwerke geschlossen.
Diese Normen legen nahe, dass Staaten mehr tun sollten, um ihre Emissionen zu senken.
Gleichzeitig ist die staatlich verursachte Umweltverschmutzung durch den politischen Prozess leichter zu kontrollieren. Im Gegensatz zu Unternehmen in Privatbesitz sind staatliche Verschmutzer direkt gegenüber Regierungsbeamten rechenschaftspflichtig.
Dies impliziert, dass ihre Aktivitäten in erster Linie von geprägt sind politische Prioritäten, im Gegensatz zum übergeordneten Ziel der Gewinnmaximierung. Diese Unterscheidung eröffnet interessante Möglichkeiten für Klimaschutzmaßnahmen, vorausgesetzt, die Regierungen machen es sich zur Priorität, ihre Emissionen zu reduzieren.
Bekämpfung der staatlich verursachten Umweltverschmutzung
Staatliche Emissionsquellen können auf zwei Arten kontrolliert werden.
Erstens können die Wähler die Regierungen dazu drängen, den Übergang zu sauberer Energie durch staatliche Unternehmen zu beschleunigen. Ab 2003 schloss die Regierung von Ontario fünf staatliche Kohlekraftwerke. Die Stilllegungen reduzierten den Anteil der Kohle am Stromerzeugungsmix der Provinz von rund 25 Prozent auf null Prozent.
Im Oktober 2022 die französische Regierung angekündigte Pläne Renationalisierung des nationalen Versorgungsunternehmens des Landes, Électricité de France. Diese Initiative trägt dazu bei Frankreichs Energiewendestrategie.
In diesen beiden Beispielen Regierungen nutzten Staatseigentum erhebliche Veränderungen in der Energieversorgung ihrer Wirtschaft anzustreben.
Zweitens können nationale und internationale Gerichte staatliche Verschmutzer für Umweltschäden zur Rechenschaft ziehen. Es gibt einen aufkommenden Trend von Klagen gegen den Klimawandel gegen staatliche Verursacher oder so genannte „Staat-als-Verschmutzer“-Prozess.
Im Ogoniland-Fallhat die Afrikanische Menschenrechtskommission die nigerianische Regierung für Menschenrechtsverletzungen verantwortlich gemacht, die sich aus den umweltverschmutzenden Aktivitäten ihrer staatlichen Ölgesellschaft ergeben.
Ebenso ein Ecuadorianisches Gericht kürzlich befand das Land für daraus resultierende Verfassungsverstöße haftbar Gas abfackeln
In Belgien und das Vereinigte Königreich, Klimaaktivisten haben Klagen gegen staatliche Finanzinstitute wegen ihrer Investitionen in die Industrie für fossile Brennstoffe eingereicht. Dieser Trend des „Staat-als-Verursacher“ wird sich voraussichtlich auch in Zukunft fortsetzen.
Eine neue Ära für staatliche Verschmutzer?
In der Vergangenheit spielten staatliche Energieunternehmen eine wichtige Rolle bei der Verfolgung politischer Ziele. Während des Kalten Krieges, Viele Länder verstaatlichten ihre Industrien für fossile Brennstoffe, um den heimischen Wohlstand zu steigern.
Staatliche Energieunternehmen in vielen Ländern bieten weiterhin eine zuverlässige Energiequelle für Haushaltskunden.
Die Mission staatlicher Energieunternehmen wird sich im Zeitalter des Klimawandels ändern müssen.
In der Tat, 36 nationale Industrien für fossile Brennstoffe haben die kombinierte Kapazität, 143 Prozent des verbleibenden globalen Kohlenstoffbudgets von 2 C auszuschöpfen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, können Regierungen ihre Kontrolle über staatseigene Unternehmen nutzen, um sich von der Industrie für fossile Brennstoffe zu trennen und ihre Emissionen zu senken.
Staatliche Unternehmen können auch große Investitionen in erneuerbare Energiequellen sowie in Forschung und Entwicklung tätigen. Dadurch können staatliche Unternehmen eine entscheidende Rolle bei der Umstellung auf saubere Energie spielen.
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