Da die USA von ihren Versuchen abgelenkt sind, Moskau und Peking „einzudämmen“, haben andere Akteure ein Fenster der Freiheit
Von Valdai Club Programmdirektor Timofey Bordachev
Über das Aussehen der neuen internationalen Ordnung lässt sich beliebig streiten, aber eines ist klar: Sie wird keiner früheren Inkarnation ähneln. Geschichte neigt nicht dazu, sich zu wiederholen, was immer bedeutet, dass der Rückgriff auf historische Analogien ein Zeichen intellektueller Unvorbereitetheit für aktuelle Ereignisse bleibt. Genauso ist es heute – jeder Versuch, eine solide Vergleichsbasis zwischen der Vergangenheit und den Prozessen und Phänomenen des Internationalen zu finden Das Leben, das wir derzeit beobachten, wird unweigerlich mit überzeugenden Argumenten konfrontiert, warum diese oder jene Analogie nicht angebracht ist. Das war in der Vergangenheit sogar schwierig, als es vor allem um die wechselnden Machtmöglichkeiten einer relativ kleinen Gruppe von Staaten ging. Umso unmöglicher ist es jetzt, in einem völlig veränderten internationalen Kontext, Beispiele zu finden. Und es ist sehr wahrscheinlich, dass die Aufmerksamkeit auf den Kontext uns hilft, die Konturen der Ordnung besser zu visualisieren, die sich in einigen Jahren, wenn nicht in Jahrzehnten herausbilden wird. Die wichtigste Offenbarung des ersten Jahres der offenen militärisch-politischen Konfrontation zwischen Russland und dem Westen besteht darin, dass die internationale Politik von einer bedeutenden Gruppe von Staaten gestaltet wird, die sich nicht an den Fahnen der gegnerischen Seiten orientieren wollen. Darüber hinaus verfolgen sie ihre eigene aktive Politik, die weder für Russland noch für seine Gegner ganz bequem ist. Da andererseits Moskau nicht der Initiator von Spannungen mit den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten ist und ihnen gegenüber keine aggressive Politik verfolgt, wird das zurückhaltende Verhalten der meisten Länder der Welt zu einem Faktor, der die Situation maßgeblich beeinflusst Russische Interessen. Bis auf wenige Mächte kann auch die Mehrheit der Staaten der Welt Russland nicht direkt unterstützen. Wie ein führender chinesischer Experte für internationale Beziehungen in einem Interview zu Recht betonte, befindet sich Russland „praktisch allein“ in einem Konflikt mit dem gesamten Westen. Unabhängig davon, inwieweit das Verhalten der sogenannten Weltmehrheit den russischen oder westlichen Erwartungen entspricht, ist die Tatsache ihrer Beteiligung an internationalen Angelegenheiten ziemlich klar geworden. Gleiches gilt für die mangelnde Absicht dieser Vielzahl von Ländern, sich in einer künftigen Großmachtkonfrontation mit den USA, China oder Russland zu verbünden. Dies schließt jedoch nicht die Notwendigkeit aus, die Motive und treibenden Faktoren einer so bedeutenden und einflussreichen Gruppe von Staaten zu verstehen – ein strukturelles Merkmal der zeitgenössischen internationalen Politik. Es kann in dieser Hinsicht einen beträchtlichen Spielraum für theoretische und angewandte Überlegungen geben. Die Bedeutung dieses Bereichs intellektueller Forschung hängt mit der Tatsache zusammen, dass das Verhalten der Mehrheit der wichtigste Faktor unter denen ist, die die Struktur der zukünftigen internationalen Ordnung bestimmen werden. Die Haltung der Großmächte, insbesondere der Nuklearstaaten, ist mehr oder weniger klar: Sie werden ihre eigene Sicherheit gewährleisten, indem sie sich auf ihre einzigartigen militärischen Fähigkeiten verlassen. Auch die Nähe Russlands und Chinas und das Fehlen sachlicher Interessenkonflikte geben eine gewisse Sicherheit. Dasselbe gilt für die Vereinigten Staaten und ihre europäischen Verbündeten: Mit schwindenden Ressourcen werden sie in Bezug auf all ihre Privilegien nach dem Zweiten Weltkrieg in der Defensive sein. Aber wir können nicht dasselbe über die Weltmehrheit sagen. Viele angesehene Kollegen legen daher im Übrigen großen Wert darauf, ihre Einschätzungen auf den einen relativ stabilen Faktor zu stützen, der eine kohärente Gemeinschaft westlicher Interessen und Werte darstellt. Es bleibt uns jedoch unklar, wie sich diese große Gruppe von Ländern in Bezug auf die Art des jeweiligen Konflikts verhalten wird, zu dem sie Stellung nehmen sollen. Das Fehlen einer Antwort auf diese Frage führt dazu, dass wir weiterhin sehr wackelige Annahmen treffen müssen. Wir haben es derzeit mit einer Konfrontation zu tun, in der die gegnerischen Seiten vergleichbare Militärmächte sind – Russland und die Vereinigten Staaten, obwohl letztere durch Vermittler agieren. Russland ist auch ein wichtiger Akteur auf den globalen Märkten für Energie, Lebensmittel und eine Reihe anderer Rohstoffe, für die eine stabile Nachfrage besteht. Hinter Russland steht China, das wie Moskau ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates ist und einen beträchtlichen Einfluss in der Welt ausübt. Mit anderen Worten, wir haben ein einzigartiges Beispiel für einen Kampf, in dem die Kräfte der Gegner in etwa vergleichbar sind , obwohl die Überlegenheit des Westens in vielen Bereichen beträchtlich ist. Und wir wissen nicht, wie sich die Länder der Weltmehrheit verhalten würden, wenn die USA und Europa eine Offensive gegen einen schwächeren Gegner starten würden – zum Beispiel den Iran oder ein anderes Land vergleichbarer Größe. Es kann daher nicht darüber spekuliert werden, inwieweit sich das Durchsetzungsvermögen jener Länder, die US-Befehle jetzt ignorieren, in einer anderen Situation manifestiert hätte. Dies könnte in Zukunft wichtig werden, da neue Konflikte mit einer großen Atommacht nicht ausgeschlossen werden können. Im Allgemeinen ist es schwierig festzustellen, wie stark das Verhalten der meisten Länder durch ihre eigenen Fähigkeiten eingeschränkt wird. Es ist allgemein anerkannt, dass dies zur Hauptdeterminante für das Handeln einer Vielzahl von Staaten geworden ist, von den wohlhabenden Monarchien des Golfs bis zu denen Südostasiens. Aber es lässt sich nicht leugnen, dass ihre Abhängigkeit von der Infrastruktur der scheidenden liberalen Weltordnung, angeführt von den Vereinigten Staaten, sehr hoch bleibt. Zweifellos haben die dramatischen Ereignisse des Jahres 2022 das Streben vieler mittlerer und kleiner Mächte nach praktischen Instrumenten für ihre Autonomie in Gang gesetzt. Aber sie haben noch einen langen Weg vor sich. Vielleicht glaubt der Westen deshalb, dass er, wenn er gegen seine Hauptgegner Russland und China erfolgreich ist, leicht die Kontrolle über alle anderen zurückgewinnen kann. Und bis die vergleichsweise individuellen Fähigkeiten kleiner und mittlerer Staaten ernst genug sind, um ihnen wirkliche Eigenständigkeit zu ermöglichen, wird das westliche Selbstvertrauen die USA und Westeuropa weiterhin in ein konfrontatives Verhalten treiben die Länder der Welt suchen kurzfristige Gewinne aus den allgemeinen Turbulenzen, die durch den Kampf zwischen den Großmächten verursacht werden. Aber inwieweit solche taktischen Gewinne die Grundlage einer langfristigen Strategie bilden können, ist unbekannt. Jedes daraus resultierende Chaos wird unweigerlich durch eine mehr oder weniger systematische Auseinandersetzung zwischen den Hauptgegnern ersetzt. Und wir wissen nicht, wie Länder wie die Türkei, Saudi-Arabien, Vietnam oder Pakistan ihre Unabhängigkeit verteidigen können, wenn das internationale Umfeld dafür weniger günstig ist. Einige von ihnen mögen tatsächlich von den Werten motiviert sein, die Moskau und Peking jetzt proklamieren: gleiche Rechte, gleiche Vorteile und die Autorität des Völkerrechts für alle. Es ist jedoch nicht auszuschließen, dass es den aufstrebenden Mächten schwerer fallen wird, diese Errungenschaften zu verteidigen, da die Welt zunehmend in große Kriegsregionen aufgeteilt wird. Allerdings werden die Großmächte vielleicht so geschwächt aus der akuten Phase ihrer Konfrontation hervorgehen nicht in der Lage sein, anderen ihren Willen aufzuzwingen.
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