Die UN-Mitgliedsstaaten haben viel Arbeit vor sich, um endlich einen Vertrag zum Schutz der Hohen See zu vereinbaren, bevor die geplanten Verhandlungen in fünf Tagen abgeschlossen werden, sagen Teilnehmer und Beobachter.
Nach 15 Jahren formeller und informeller Gespräche treffen sich die Delegierten seit dem 20. Februar in New York zur dritten „endgültigen“ Verhandlungsrunde in weniger als einem Jahr.
„Letzte Woche gab es Fortschritte, aber es gibt noch viele Probleme zu lösen“, sagte Nathalie Rey von der High Seas Alliance, der etwa 40 NGOs angehören, gegenüber .
„In der zweiten Woche muss das Tempo erhöht werden, um sicherzustellen, dass wir den Vertrag über die Linie bringen. Ich bleibe immer noch optimistisch, dass dies möglich ist“, fügte sie hinzu.
Andere sind jedoch weniger zuversichtlich, dass eine Einigung erzielt werden kann, bevor die Gespräche am Freitag enden sollen.
„Die Verhandlungen haben sich im Kreis gedreht und sind im Schneckentempo vorangekommen“, sagte Laura Meller von Greenpeace in einer Erklärung.
Die Konferenzvorsitzende Rena Lee erkannte an, dass viele Schlüsselfragen ungelöst bleiben, und forderte die Verhandlungsführer am Montag auf, „flexibel und kreativ“ zu sein.
Jamaikas Vertreter sagte, Flexibilität dürfe nicht auf Kosten des Ehrgeizes gehen.
„Schauen Sie nach vorne, schauen Sie auf das beste Ergebnis, sehen Sie, wie flexibel Sie sein können, sonst werden wir keine Einigung erzielen (und) diese 20 Jahre werden ein Fehlschlag sein und wir werden niemanden außer uns selbst beschuldigen“, plädierte er.
Die Hohe See beginnt an der Grenze der Ausschließlichen Wirtschaftszonen der Länder, die sich bis zu 200 Seemeilen (370 Kilometer) von der Küste entfernt erstrecken. Sie fallen somit unter die Gerichtsbarkeit von keinem Land.
Während die Hochsee mehr als 60 Prozent der Weltmeere und fast die Hälfte der Erdoberfläche ausmacht, haben sie lange Zeit weit weniger Aufmerksamkeit auf sich gezogen als Küstengewässer und einige ikonische Arten.
Ein aktualisierter Textentwurf, der am vergangenen Wochenende veröffentlicht wurde, ist immer noch voll von Klammerklauseln und mehreren Optionen zu einigen wichtigen Themen, die die Robustheit des endgültigen Abkommens bestimmen werden.
Noch umstritten ist, wie die Meeresschutzgebiete, ein Kernstück des Mandats jedes zukünftigen Abkommens, geschaffen werden sollen.
„Als wir (die vorherige Verhandlungsrunde) im August verließen, war dies zu 95 Prozent gut, aber wir befürchten, dass es verwässert wird“, sagte Minna Epps von der International Union for Conservation of Nature gegenüber .
China
Mehrere Beobachter sagten gegenüber , China dränge darauf, dass das zukünftige Leitungsgremium eines eventuellen Vertrags, bekannt als Konferenz der Parteien (COP), die Heiligtümer durch Konsens statt durch Mehrheitsbeschluss festlegt.
Sie sagen, China versuche, sich de facto ein Veto zu verschaffen, wie es Peking seit Jahren nutzt, um die Schaffung anderer Meeresschutzgebiete durch die Kommission zur Erhaltung der lebenden Meeresschätze der Antarktis (CCAMLR) zu verhindern.
„China muss seine Rolle bei diesen Verhandlungen dringend überdenken“, sagte Meller von Greenpeace.
Sie forderte Peking auf, dieselbe Führungsrolle zu übernehmen wie im Dezember, als sich alle Regierungen der Welt unter ihrer Präsidentschaft auf der COP15 in Montreal verpflichteten, bis 2030 30 Prozent der Landflächen und Ozeane des Planeten zu schützen.
Dieses Ziel ist ohne Einbeziehung der Hohen See, von der heute nur etwa ein Prozent geschützt ist, kaum möglich.
Ein weiteres umstrittenes Thema ist die Bewertung der Umweltauswirkungen von Aktivitäten wie dem Bergbau.
Auch die Aufteilung eventueller Gewinne aus dem Sammeln neu entdeckter Meeressubstanzen durch Pharma-, Chemie- oder Kosmetikhersteller spaltet reiche und arme Länder.
Ein Verhandlungsführer sagte gegenüber , dass die Einigung in dieser Frage „ziemlich nahe“ sei. Ein Konsens dort könnte helfen, andere Knackpunkte zu lösen, sagen Beobachter.
Was auch immer die Kompromisse sind, „wir brauchen einen Vertrag, der den Status quo ändert“, sagte Andreas Hansen von The Nature Conservancy.
„Andernfalls wird es nicht dazu beitragen, den Verlust der biologischen Vielfalt im Ozean zu stoppen und umzukehren“, sagte er gegenüber .
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