Während die Regierungen versuchen, im 21. Jahrhundert einen Weg zu einem sicheren Klima zu finden, hat sich die öffentliche Debatte auf Netto-Null, CO2-Steuern, Elektrifizierung und erneuerbare Energien konzentriert. Der Bergbau ist selten ein Ankerpunkt der Diskussion, obwohl die Infrastruktur für erneuerbare Energien und kohlenstoffarme Technologien große Mengen an Metallen und Mineralien erfordern.
Nickel beispielsweise ist für Elektrofahrzeuge und Batteriespeicher unverzichtbar. Allein die Menge an Nickel, die bis 2040 für die Energiewende benötigt wird, wird laut der Internationalen Energieagentur der gesamten Nickelnachfrage aller Branchen im Jahr 2020 entsprechen.
Darüber herrscht unter Ökonomen weitgehend Einigkeit Die CO2-Besteuerung ist eine der wirksamsten Maßnahmen zur Reduzierung der CO2-Emissionen. Gegenwärtig, 27 Länder haben eine CO2-Steuerpolitik auf nationaler Ebene erlassendoch nur sieben sind führende Bergbauländerund Bergbauunternehmen und Industrieverbände lehnen in vielen dieser Länder CO2-Steuern ab.
Die Bekämpfung des Klimawandels erfordert eine Koalition zwischen Industrie und Regierung. Die Vorstellung, dass die Industrie, die die Technologie für erneuerbare Energien bereitstellt, sich auch gegen die Wirtschaftspolitik stellt, die zur Eindämmung von Emissionen erforderlich ist, ist kontraproduktiv.
Eine einfache ökonomische Modellierung beweist, dass der Widerstand gegen eine CO2-Steuer die falsche Strategie für die Industrie ist. Unser aktuelles Papier zeigt, dass die Bergbauindustrie einen wirtschaftlichen Anreiz hat, eine Steuer auf Kohlendioxidemissionen zu unterstützen.
Im Gegensatz zu Steuern
Die Bergbauindustrie hat sich in der Vergangenheit gegen Steuern ausgesprochen, insbesondere gegen CO2-Steuern. Wann Australien hat 2011 einen Preis für CO2-Emissionen eingeführtführte der Minerals Council of Australia ein millionenschwere Kampagne gegen die CO2-Steuerpolitik obwohl es welche gibt Steuererleichterungen für emissionsintensive Industrien wie Stahl und Kohle.
Die australische CO2-Steuerpolitik wurde 2014 aufgehobenaber einige Bergbaukonzerne unterstützen Kohlenstoffsteuern. BHP Billiton Ltd. unterstützte 2017 die CO2-Preisgestaltung und distanzierte sich vom Minerals Council of Australia.
Dieser gebrochene Standpunkt der Industrie zur CO2-Preisgestaltung ist auch in Kanada präsent. Einige Bergbauunternehmen haben sich öffentlich zur CO2-Neutralität bis 2050 verpflichtetdennoch gab es Widerstand von einigen Industriegruppen auf Provinzebene.
Metalle raus, ein bisschen CO2 rein
Es gibt viele Faktoren während des Abbauprozesses, die zu den Kohlenstoffemissionen beitragen. Der Rohstoff, der abgebaut wird, beeinflusst stark die Menge der Emissionen und wo die Emissionen während des Abbauprozesses erzeugt werden.
Bei Eisen und Stahl entstehen die meisten Emissionen in späteren Stadien während Schmelzen. Der Abbau von Kupfererz hingegen verursacht die meisten seiner Emissionen in den früheren Phasen beim Brechen, Mahlen und Fördern von Erz.
Eine Möglichkeit, die Auswirkungen der CO2-Besteuerung im Bergbau zu betrachten, besteht darin, den CO2-Fußabdruck des Rohstoffs mit seinem wirtschaftlichen Wert zu vergleichen. Zum Beispiel, der durchschnittliche CO2-Fußabdruck von Kupfer beträgt 3,83 Tonnen Kohlendioxid pro Tonne Kupfer.
Für jede Tonne emittiertes Kohlendioxid werden also 261 Kilogramm Kupfer im Wert von 1.700 US-Dollar produziert, wobei die Kupferpreise von 2019 zugrunde gelegt werden. Dies ist ein relativ hoher Wert. Das Gleiche gilt nicht für andere Branchen wie die Tierhaltung, wo eine Tonne CO2-Emissionen etwa 125 US-Dollar an Großhandelsrindfleisch entspricht (unter Verwendung der entsprechenden Preise von 2019).
Wie würde sich eine CO2-Steuer auf den Bergbau auswirken?
Die Grundlagen einer CO2-Steuer bestehen darin, dass kohlenstoffintensivere Industrien stärker besteuert werden. Unsere Studie testete drei Ebenen der CO2-Steuer: 30, 70 und 150 US-Dollar pro Tonne Kohlendioxid und verglich sie mit den Rohstoffpreisen im Jahr 2019. Diese Ebenen folgen dicht aufeinander der pankanadische Ansatz zur Bepreisung von CO2-Emissionendie derzeit auf 50 USD pro Tonne festgelegt sind und 15 USD pro Jahr auf 170 USD im Jahr 2030 steigen.
Wir haben die Auswirkungen einer CO2-Steuer auf eine Reihe von Rohstoffen modelliert. Unser Modell umfasste alle Scope-1- und Scope-2-Emissionen—direkte Emissionen von der Quelle und indirekte Emissionen im Zusammenhang mit Heizung, Kühlung oder Strom. Die Produktion einiger Rohstoffe ist kohlenstoffintensiver als andere, was sich auf den Kohlenstoffpreis auswirkt.
In einigen Fällen kann die CO2-Steuer höher sein als der Wert des Produkts. Wenn der Kohlenstoffpreis 150 US-Dollar beträgt, wird Kohle mit 144 Prozent ihres Wertes besteuert. Kupfer hingegen wird mit 10 Prozent seines Wertes besteuert.
Zwei Metalle sind in der Branche Ausreißer: Aluminium und Stahl. Der Abbau der Rohstoffe ist nicht kohlenstoffintensiv. Bauxit und Eisenerz erzeugen 0,005 bzw. 0,02 Tonnen Kohlendioxid pro Tonne Produkt, aber das Schmelzen dieser Erze zu Metallen setzt bei der Produktion mehr Kohlenstoff frei.
Bergbau für CO2-Steuern
Außerhalb der Aluminiumraffination und der Stahlwerke wird die Bergbauindustrie mit einer CO2-Steuer besser abschneiden als ohne. Denn die CO2-Steuer würde den Preis für fossile Brennstoffe im Verhältnis zu erneuerbaren Energien und den für erneuerbare Energietechnologien erforderlichen Materialien erhöhen.
Beispielsweise werden sich die Kosten für die Energieerzeugung aus Kohle mehr als verdoppeln, wodurch Strom aus Kohle immer weniger wettbewerbsfähig wird. Die steigende Nachfrage nach Solar- und Windenergie wird den Verbrauch von unedlen Metallen für Windturbinen und Solarmodule weiter erhöhen.
Wenn sie auf globaler Ebene eingeführt würde, würde eine CO2-Steuer die zugrunde liegenden Kosten des Grundmetallgeschäfts nicht ändern, aber sie hat enorme finanzielle Vorteile für den Bergbausektor. Diese Vorteile ergeben sich aus der gestiegenen Nachfrage nach Metallen aus der Energiewende, gepaart mit einem im Vergleich zu anderen Branchen relativ geringeren Prozentsatz der globalen Kohlenstoffsteuern.
Anstatt sich CO2-Steuern zu widersetzen, sollte der Bergbausektor ein globaler Verfechter aggressiver CO2-Ziele und der Harmonisierung internationaler CO2-Steuern werden und weitere Reduzierungen der Emissionen anstreben, wie z Elektrifizierung von Flotten oder CO2-Kompensationen.
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