Einzigartige Untersuchungen, die während der COVID-Pandemie durchgeführt wurden, haben große Probleme mit dem Antragsverfahren des Innenministeriums für Einwanderungsansprüche aufgezeigt.
Die Forschung wurde von der University of Portsmouth im Rahmen der Initiative „Everyone In“ durchgeführt – einem Notfallfonds in Höhe von 3,2 Millionen Pfund, der die lokalen Behörden in England verpflichtete, alle Obdachlosen in ihrer Gegend unabhängig von ihrem Einwanderungsstatus unterzubringen. Die Initiative wurde entwickelt, um die Ausbreitung von COVID-19 zu verhindern.
„Everyone In“ bot Forschern der University of Portsmouth die seltene Gelegenheit, mit Menschen zu sprechen, die normalerweise unerreichbar sind. Obdachlose Migranten wurden während der Pandemie in Hotelzimmern untergebracht, und zum ersten Mal konnten ihre Geschichten geteilt werden.
Der Bericht beschreibt die Ergebnisse einer 18-monatigen Studie, die von der führenden Wohltätigkeitsorganisation für Obdachlose St. Mungo’s durchgeführt wurde. Es hebt die erhebliche Krise der versteckten Obdachlosen hervor: Die Zahl der Menschen, die während „Everyone In“ untergebracht wurden, war sechsmal höher als die Zahl der Menschen, die vor der Pandemie im Freien schliefen.
Forscher fordern einige radikale Änderungen des Einwanderungssystems. Der leitende Forscher Dr. Simon Stewart sagt: „Das derzeitige Einwanderungssystem ist destruktiv für diejenigen, die versuchen zu arbeiten und ihr Leben fortzusetzen. Aufgrund ihrer früheren Erfahrungen neigen Menschen mit einem ungeklärten Einwanderungsstatus dazu, den Kontakt mit Behörden zu vermeiden. Stattdessen , entwickeln sie eine Gewohnheit, die wir kultivierte Unsichtbarkeit nennen, was bedeutet, dass sie Wege finden, unbemerkt zu bleiben und in Bewegung zu bleiben und sich in die Menge einzufügen, zum Beispiel in öffentlichen Verkehrsmitteln auszuruhen.
„Wenn ihr Recht auf Arbeit eingeschränkt wird, stammt ihre Einkommensquelle oft aus der Arbeit in der informellen Wirtschaft, was sie möglicherweise abschiebbar macht. Mit eingeschränktem oder keinem Zugang zu öffentlichen Geldern geraten sie in eine Abwärtsspirale – sie schlafen schließlich ein rau und krank werden. Bei dem Versuch, sich anzupassen, werden sie immer mehr illegalisiert, und so geht es weiter.“
Der Bericht liefert wichtige Empfehlungen. Dr. Stewart sagt: „Wir empfehlen die fortgesetzte Aussetzung der Zulassungskriterien, die Every In zu einer so positiven Initiative für Migranten gemacht haben, die von Obdachlosigkeit betroffen sind, und für diejenigen, die im Sektor der Obdachlosigkeit arbeiten. Es muss eine bessere Kommunikation zwischen dem Innenministerium und den Botschaften geben, damit diese Probleme auftreten wie verlorene Ausweise und Papierkram können schnell gelöst werden, wodurch Anträge auf Einwanderungsstatus beschleunigt werden.“
Die Studie hebt die Vorteile der Initiative „Everyone In“ für Migranten hervor, die von Obdachlosigkeit betroffen sind. Auf der Grundlage von Interviews mit in diesem Sektor tätigen Mitarbeitern stellte die Untersuchung fest, dass die Aussetzung der Anspruchskriterien für Migranten in Verbindung mit einer enormen Zunahme von Notunterkünften dafür sorgte, dass viele Migranten zum ersten Mal Hilfe bei Wohnungslosigkeit erhielten.
Die Forscher fanden heraus, dass „Everyone In“ in vielerlei Hinsicht ein großer Erfolg war. Zu den Vorteilen gehörte der Zugang zu Nahrung, Unterkunft, Kleidung, Gesundheitsversorgung und Rechtsberatung. Es gab einigen Personen die Möglichkeit, ihre psychische Gesundheit zu verbessern und Zugang zu Unterstützungsdiensten zu erhalten, z. B. im Zusammenhang mit Alkohol- oder Drogenkonsum.
Die Situation bedeutete, dass die im Obdachlosensektor tätigen Personen ihre Kunden in Hotelzimmern erreichen konnten, anstatt sie auf der Straße suchen zu müssen. Sie konnten mit ihnen „persönlich“ statt am Telefon sprechen. Für viele Obdachlosenorganisationen war dies die erste Begegnung mit Migranten, die seit langem zu den versteckten Obdachlosen gehören, einer Gruppe, die durch raues Schlafen, Sofa-Surfen oder Schlafen in öffentlichen Verkehrsmitteln unsichtbar gemacht wurde.
Der Bericht zeigt, dass viele obdachlose Migranten, die zuvor mit ihren Rechten nicht vertraut waren, Ratschläge erhalten konnten, die es ihnen ermöglichten, mit ihren Einwanderungspapieren oder ihrer Suche nach einer längerfristigen Unterkunft voranzukommen. Es gab auch eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Institutionen im Wohnungslosensektor, darunter Organisationen des dritten Sektors und lokale Behörden. Dies geschah, da schnelle Lösungen gefunden werden mussten, als „Everyone In“ angekündigt wurde. Wohltätigkeitsorganisationen, von denen angenommen wurde, dass sie im Wettbewerb um Finanzmittel gegeneinander antreten, konnten effektiver zusammenarbeiten, um ihren Kunden zu helfen.
Die Forscher bemerkten auch negative Aspekte von „Everyone In“. Einige Personen, die während der verschiedenen Lockdowns auf ihre Zimmer beschränkt waren, erlebten einen Mangel an Autonomie und ein zunehmendes Gefühl, dass ihr Leben überwacht wurde. Für einige in der Notunterkunft Untergebrachte bereitete dies Schwierigkeiten. Beispielsweise führten die Mitarbeiter des Sektors regelmäßig Sozialkontrollen durch. Diese Kontrollen wurden auf einheitliche Weise durchgeführt, wurden jedoch von Personen mit Erkrankungen wie PTBS überproportional als negativ empfunden. Viele der Befragten beschrieben ihre Traumata, darunter Traumata im Zusammenhang mit Konflikten und sexuellen Übergriffen sowie Traumata, die sich aus Verhören ergeben.
Dr. Stewart sagt: „Unsere Ergebnisse zeigten, dass einige Personen besonders von Türklopfen im Zusammenhang mit der Sozialkontrolle in den Notunterkünften betroffen waren. Einige Formen der Bewertung waren auch ängstlich und gaben den Menschen das Gefühl, dass sie beobachtet wurden. Diese Erfahrungen erzeugten ein Gefühl der Hypervisibilisierung. Vor diesem Hintergrund empfehlen wir einen stärker personalisierten, Trauma-informierten Ansatz für Sozialüberprüfungen und -bewertungen im Obdachlosensektor.“
Petra Salva OBE, St. Mungos Direktorin für Rough Sleepers and Migrants, sagte: „Wir begrüßen diese Forschung und den wertvollen Beitrag, den sie leistet, wenn es darum geht, die Geschichten der obdachlosen Migrantenbevölkerung zu erzählen, die oft schwer zu erreichen ist. Die Forschung unterstreicht die Bedeutung des Zugangs zu Unabhängige Einwanderungsdienste, die es ermöglichen, den Einwanderungsstatus von Menschen schnell voranzutreiben und zu klären. Bei St Mungo’s haben wir aus erster Hand gesehen, welchen transformativen Unterschied das Leben der Menschen bewirken kann. Wir werden mit unseren Partnern zusammenarbeiten, um die daraus gewonnenen Erkenntnisse voranzubringen Bericht erstatten, damit wir gemeinsam den Schlaf für alle beenden können.“
Mehr Informationen:
Simon Stewart et al, „Everyone In“ und die Erfahrungen von Migranten mit Obdachlosigkeit während der COVID-19-Pandemie, Universität Portsmouth (2023). DOI: 10.17029/2cd8-z592