KIEW: Für einen Außenstehenden mag es ein unwahrscheinlicher Zeitpunkt für die Ukraine sein, den Kampf gegen zu verdoppeln Korruptionwährend Raketen auf Städte niederprasseln und Bürger um ihr Leben kämpfen.
Nichtsdestotrotz haben Anti-Graft-Agenturen eine jahrelange Untersuchung eines offiziellen Programms wiederbelebt, das ihrer Meinung nach dazu geführt hat, dass Stromkunden um mehr als 1 Milliarde US-Dollar zu viel bezahlt haben, sowie einen Fall, der 2020 wegen des angeblichen Diebstahls von Vermögenswerten und Geldern in Höhe von über 350 Millionen US-Dollar ins Stocken geraten ist ein staatlich kontrolliertes Ölunternehmen.
Sie haben auch neue Maßnahmen eingeleitet, darunter diesen Monat die Verhaftung eines ehemaligen staatlichen Bankchefs in Abwesenheit wegen seiner mutmaßlichen Rolle bei der Unterschlagung von 5 Millionen Dollar. Er bestreitet Fehlverhalten.
„Jede Woche gibt es ein oder zwei große Entwicklungen plus sieben oder acht kleinere, die noch wichtig sind“, sagte der Rechtsexperte Vadym Valko, der die Arbeit der Anti-Korruptionsbehörden in der Ukraine überwacht, die gegen Oligarchen und Oligarchen kämpft seine anfälligen Institutionen stärken.
Laut Reuters-Interviews mit einem halben Dutzend ukrainischer Anti-Korruptions-Beobachter und -Beamte spiegelt die Aktivität einen parallelen Krieg wider, den Kiew gegen hochrangige Bestechung führt. Der Vorstoß wird als dringend genug angesehen, damit die Regierung selbst während der russischen Invasion Ressourcen dafür bereitstellen kann.
Anti-Korruptions-Agenturen zeigen ihre Arbeit tatsächlich fast täglich in einer Flut von Erklärungen und Posts in den sozialen Medien. Allein im November gaben sie an, Ermittlungen in 44 neuen Strafsachen eingeleitet, 17 Verdachtsmitteilungen an Personen, gegen die ermittelt wurde, herausgegeben und sechs Anklagen vor Gericht gestellt zu haben.
Im Jahr 2022 haben die Staatsanwälte in 42 Fällen mindestens 109 Anklagen erhoben, so die Spezialisierte Staatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SAPO) sagte Reuters und fügte hinzu, dass 25 Verurteilungen ausgesprochen worden seien.
Laut den Befragten kann die Arbeit nicht warten, denn die Eindämmung der endemischen Korruption ist der Schlüssel, um westliche Partner zu beruhigen, die sich darauf vorbereiten, zig Milliarden Dollar an Hilfsgeldern zu schicken, die für den Wiederaufbau des Landes in den kommenden Jahren benötigt werden.
Es wäre auch entscheidend, sagen sie, um einen Status zu gewinnen, der die Ukraine langfristig vor jeder zukünftigen Aggression schützt: die Mitgliedschaft in der Europäischen Union, die besagt, dass es ein Muss ist, die Oberhand zu gewinnen, damit die Kandidaturgespräche beginnen können.
„Es ist gerade jetzt außerordentlich wichtig, dass sich die Ukraine als berechenbarer Partner zeigt“, sagte Yaroslav Yurchyshyn, erster stellvertretender Vorsitzender des parlamentarischen Ausschusses für Antikorruptionspolitik, mit Blick auf westliche Geber.
„In Wirklichkeit finden in der Ukraine zwei Kriege gleichzeitig statt: ein offener mit Russland und ein weiterer mit der postsowjetischen korrupten Vergangenheit, die sich im Innern abspielt.“
SELENSKYY AN BORD
Die Antikorruptionskampagne wird vom Präsidenten unterstützt Wolodymyr Selenskyj der diesen Monat versprach, dass die Ukraine gleichzeitig gegen die Korruption auf höchster Ebene und die Invasion Russlands kämpfen werde.
„Die Geschichte der Reform geht weiter“, sagte der Schauspieler, der zum Kriegsführer wurde und 2019 mit dem Versprechen gewählt wurde, die Ukraine zu säubern, in seiner nächtlichen Ansprache.
„Es geht auch während dieser Art von Krieg weiter.“
Die Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung, die nach der Invasion vom 24. Februar fortgesetzt wurden, wurden laut Experten und Beamten im Sommer unter einem neuen Direktor von SAPO verstärkt.
Oleksandr Klymenko trat das Amt im Juli an, nachdem Selenskyj öffentlich die Bestätigung seiner Ernennung gefordert hatte, weil das Komitee, das ihn mehr als ein halbes Jahr zuvor ausgewählt hatte, den Wechsel immer noch nicht formell abgesegnet hatte.
„Ohne einen vollwertigen Leiter einer solchen Institution ist ihr vollwertiges Funktionieren unmöglich“, sagte Selenskyj damals.
Klymenko hat die administrativen Muskeln bereitgestellt, um einige Fälle anzukurbeln, die sich verstaubt hatten, und gleichzeitig neue vorangebracht, sagten die Leute.
Zum Beispiel gab SAPO Ende September bekannt, dass Klymenko den Fall wegen der angeblich zu hohen Gebühren für Stromverbraucher wieder aufgenommen habe. Es sei wegen Verfahrensfehlern und Mängeln zwei Jahre lang wiederholt geöffnet und geschlossen worden, sagten Staatsanwälte der SAPO zum Zeitpunkt der Überfälle.
Bei der Ankündigung der Wiederbelebung sagte das Büro von Klymenko, die Fallakten seien von den Staatsanwälten nicht gründlich genug überprüft worden, und beauftragte ein neues Team mit der Untersuchung, an der mindestens 15 Verdächtige beteiligt sind, hauptsächlich aktuelle und ehemalige Beamte.
Ende Oktober gaben Anti-Korruptions-Beamte bekannt, dass sie in dem Fall neue Verdachtsmitteilungen herausgegeben haben, wenn Verdächtige darüber informiert werden, dass gegen sie ermittelt wird.
In der angeblichen Verschwörung, mehr als 350 Millionen US-Dollar von der Ölgesellschaft zu nehmen, erließ die Staatsanwaltschaft Anfang September acht Personen Verdachtsmitteilungen, die seit Anfang 2020 auf die Genehmigung durch SAPO warteten.
Zu den neuen Antikorruptionsfällen gehört eine im Oktober eingeleitete Untersuchung eines ehemaligen Steuerchefs, der verdächtigt wird, Schmiergelder in Höhe von mehr als 20 Millionen US-Dollar erhalten zu haben. Reuters konnte den Ex-Beamten nicht um einen Kommentar bitten.
Ein SAPO-Sprecher sagte, Klymenko sei nicht bereit, seine Arbeit zu kommentieren. Die Agentur äußerte sich nicht zu den einzelnen Fällen und den jüngsten Aktivitäten, sagte jedoch, dass sie derzeit mit ihrer Schwesterbehörde, dem Nationalen Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU), an 693 Fällen arbeite.
STAATSANWÄLTE: 2.500 $ PRO MONAT
Die Vereinigten Staaten, die der Ukraine Waffen im Wert von Milliarden Dollar für den Kampf gegen Russland liefern, unterstützen Kiews gleichzeitige Bestrebungen, die Korruption auszumerzen.
„Wir arbeiten aktiv mit der ukrainischen Regierung zusammen, um die Rechenschaftspflicht auch inmitten des schwierigen Konfliktumfelds sicherzustellen“, sagte ein Sprecher des US-Außenministeriums.
Es besteht die Aussicht auf mehr Geld, da die Geber den Umfang ihrer Beiträge zum erwarteten Wiederaufbau der Ukraine abwägen, einem Projekt, das weitgehend von ausländischer Hilfe abhängt.
Der Gouverneur der Zentralbank, Andriy Pyshnyi, sagte diesen Monat, er erwarte allein im nächsten Jahr 18 Milliarden Euro (19 Milliarden US-Dollar) von der EU und 10 Milliarden US-Dollar von Washington als sofortige Haushaltshilfe.
In einem Land, von dem Experten sagen, dass ein Großteil davon im Chaos verwurzelt ist, das auf den Zusammenbruch der Sowjetunion folgte, wird es nicht einfach sein, die Transplantation zu besiegen.
Trotz der Fortschritte der letzten Jahre belegt die Ukraine im neuesten Corruption Perceptions Index von Transparency International immer noch Platz 122 von 180 Ländern.
Andrii Borovyk, Exekutivdirektor des ukrainischen Büros von Transparency, begrüßte die derzeitige Antikorruptionskampagne, sagte jedoch, dass die wahren Erfolgsmaßstäbe die Anzahl der Verurteilungen und der Erfolg des Staates bei der Wiedererlangung von Korruptionserlösen sowie die Durchsetzung von Vermögenserklärungen seien.
„Wir müssen sehen, wie das Endergebnis aussehen wird“, sagte er gegenüber Reuters.
Der Einsatz war nie höher, seit Kiew eine Anti-Graft-Kampagne gestartet hat, nachdem die „Maidan“-Revolution 2014 den proeuropäischen Kurs der Ukraine zementiert hatte.
Sowohl SAPO als auch der NABU wurden 2015 gegründet. SAPO überwacht die vom NABU eingeleiteten Ermittlungen und leitet sie an das Antikorruptionsgericht weiter, das 2019 seine Arbeit aufgenommen hat.
Zusammen bilden sie den Kern der ukrainischen Anti-Graft-Strafverfolgungsinfrastruktur, eine Sammlung professioneller Einrichtungen, in denen die Mitarbeiter vergleichsweise gut bezahlt werden.
SAPO-Staatsanwälte zum Beispiel verdienen mindestens 2.500 Dollar pro Monat, sechsmal mehr als der ukrainische Monatsdurchschnitt. Das Geschäft läuft gut; Die Agentur ist derzeit dabei, acht neue Staatsanwälte einzustellen.
Der NABU sucht auch nach einem neuen Direktor, der laut EU eine Schlüsselposition für die Anti-Graft-Bemühungen der Ukraine zu besetzen hat.
DIE LEUTE SCHAUEN ZU
Auch in den Kriegswirren seien die Agenturen inzwischen produktiver als in den Vorjahren, heißt es Olena Scherbanstellvertretender Exekutivdirektor des Antikorruptions-Aktionszentrums in Kiew, einer gemeinnützigen Denkfabrik, die teilweise von westlichen Nationen finanziert wird und sich für Reformen einsetzt und die Fortschritte der Ukraine verfolgt.
„NABU und SAPO arbeiten jetzt effektiver als in den letzten Jahren zusammen“, sagte sie.
Die Antikorruptionsbehörden in Kiew wissen, dass der Westen zuschaut.
Kateryna Butko, eine zivilgesellschaftliche Aktivistin, die im SAPO-Auswahlausschuss tätig ist, räumte ein, dass der Kampf der Ukraine gegen Bestechung oft schwerfällig ist. Sie fügte hinzu, dass ausländische Geber einen klaren Anreiz hätten, den Erfolg sicherzustellen, indem sie weiterhin starke politische Leitlinien vorgeben.
„Die Arbeit unserer Antikorruptionsinstitutionen ist eine Garantie dafür, dass westliches Geld nicht gestohlen wird“, sagte sie.
Normale Ukrainer werden ebenfalls zuschauen, da Kiews jüngste Siege auf dem Schlachtfeld die Hoffnungen beflügelt haben, dass das Land den Krieg gewinnen und erfolgreich wieder aufbauen kann.
Eine Oktober-Umfrage des Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie ergab, dass mindestens 88 % des Landes glauben, dass die Ukraine innerhalb von 10 Jahren ein wohlhabendes EU-Mitglied sein wird.
Die in Kiew lebende Kateryna, die mit einer Freundin den Weihnachtsbaum der Hauptstadt besuchte, sagte, dass die Sicherung eines militärischen Sieges für die Ukraine oberste Priorität habe.
Aber die 27-Jährige, die ihren Nachnamen nicht nannte, sagte, es sei auch wichtig, eine gerechte Gesellschaft zum Leben zu schaffen, mit dem klaren Gefühl, dass niemand über dem Gesetz stehe.
„So ein Verständnis haben wir hier noch nicht.“
Nichtsdestotrotz haben Anti-Graft-Agenturen eine jahrelange Untersuchung eines offiziellen Programms wiederbelebt, das ihrer Meinung nach dazu geführt hat, dass Stromkunden um mehr als 1 Milliarde US-Dollar zu viel bezahlt haben, sowie einen Fall, der 2020 wegen des angeblichen Diebstahls von Vermögenswerten und Geldern in Höhe von über 350 Millionen US-Dollar ins Stocken geraten ist ein staatlich kontrolliertes Ölunternehmen.
Sie haben auch neue Maßnahmen eingeleitet, darunter diesen Monat die Verhaftung eines ehemaligen staatlichen Bankchefs in Abwesenheit wegen seiner mutmaßlichen Rolle bei der Unterschlagung von 5 Millionen Dollar. Er bestreitet Fehlverhalten.
„Jede Woche gibt es ein oder zwei große Entwicklungen plus sieben oder acht kleinere, die noch wichtig sind“, sagte der Rechtsexperte Vadym Valko, der die Arbeit der Anti-Korruptionsbehörden in der Ukraine überwacht, die gegen Oligarchen und Oligarchen kämpft seine anfälligen Institutionen stärken.
Laut Reuters-Interviews mit einem halben Dutzend ukrainischer Anti-Korruptions-Beobachter und -Beamte spiegelt die Aktivität einen parallelen Krieg wider, den Kiew gegen hochrangige Bestechung führt. Der Vorstoß wird als dringend genug angesehen, damit die Regierung selbst während der russischen Invasion Ressourcen dafür bereitstellen kann.
Anti-Korruptions-Agenturen zeigen ihre Arbeit tatsächlich fast täglich in einer Flut von Erklärungen und Posts in den sozialen Medien. Allein im November gaben sie an, Ermittlungen in 44 neuen Strafsachen eingeleitet, 17 Verdachtsmitteilungen an Personen, gegen die ermittelt wurde, herausgegeben und sechs Anklagen vor Gericht gestellt zu haben.
Im Jahr 2022 haben die Staatsanwälte in 42 Fällen mindestens 109 Anklagen erhoben, so die Spezialisierte Staatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung (SAPO) sagte Reuters und fügte hinzu, dass 25 Verurteilungen ausgesprochen worden seien.
Laut den Befragten kann die Arbeit nicht warten, denn die Eindämmung der endemischen Korruption ist der Schlüssel, um westliche Partner zu beruhigen, die sich darauf vorbereiten, zig Milliarden Dollar an Hilfsgeldern zu schicken, die für den Wiederaufbau des Landes in den kommenden Jahren benötigt werden.
Es wäre auch entscheidend, sagen sie, um einen Status zu gewinnen, der die Ukraine langfristig vor jeder zukünftigen Aggression schützt: die Mitgliedschaft in der Europäischen Union, die besagt, dass es ein Muss ist, die Oberhand zu gewinnen, damit die Kandidaturgespräche beginnen können.
„Es ist gerade jetzt außerordentlich wichtig, dass sich die Ukraine als berechenbarer Partner zeigt“, sagte Yaroslav Yurchyshyn, erster stellvertretender Vorsitzender des parlamentarischen Ausschusses für Antikorruptionspolitik, mit Blick auf westliche Geber.
„In Wirklichkeit finden in der Ukraine zwei Kriege gleichzeitig statt: ein offener mit Russland und ein weiterer mit der postsowjetischen korrupten Vergangenheit, die sich im Innern abspielt.“
SELENSKYY AN BORD
Die Antikorruptionskampagne wird vom Präsidenten unterstützt Wolodymyr Selenskyj der diesen Monat versprach, dass die Ukraine gleichzeitig gegen die Korruption auf höchster Ebene und die Invasion Russlands kämpfen werde.
„Die Geschichte der Reform geht weiter“, sagte der Schauspieler, der zum Kriegsführer wurde und 2019 mit dem Versprechen gewählt wurde, die Ukraine zu säubern, in seiner nächtlichen Ansprache.
„Es geht auch während dieser Art von Krieg weiter.“
Die Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung, die nach der Invasion vom 24. Februar fortgesetzt wurden, wurden laut Experten und Beamten im Sommer unter einem neuen Direktor von SAPO verstärkt.
Oleksandr Klymenko trat das Amt im Juli an, nachdem Selenskyj öffentlich die Bestätigung seiner Ernennung gefordert hatte, weil das Komitee, das ihn mehr als ein halbes Jahr zuvor ausgewählt hatte, den Wechsel immer noch nicht formell abgesegnet hatte.
„Ohne einen vollwertigen Leiter einer solchen Institution ist ihr vollwertiges Funktionieren unmöglich“, sagte Selenskyj damals.
Klymenko hat die administrativen Muskeln bereitgestellt, um einige Fälle anzukurbeln, die sich verstaubt hatten, und gleichzeitig neue vorangebracht, sagten die Leute.
Zum Beispiel gab SAPO Ende September bekannt, dass Klymenko den Fall wegen der angeblich zu hohen Gebühren für Stromverbraucher wieder aufgenommen habe. Es sei wegen Verfahrensfehlern und Mängeln zwei Jahre lang wiederholt geöffnet und geschlossen worden, sagten Staatsanwälte der SAPO zum Zeitpunkt der Überfälle.
Bei der Ankündigung der Wiederbelebung sagte das Büro von Klymenko, die Fallakten seien von den Staatsanwälten nicht gründlich genug überprüft worden, und beauftragte ein neues Team mit der Untersuchung, an der mindestens 15 Verdächtige beteiligt sind, hauptsächlich aktuelle und ehemalige Beamte.
Ende Oktober gaben Anti-Korruptions-Beamte bekannt, dass sie in dem Fall neue Verdachtsmitteilungen herausgegeben haben, wenn Verdächtige darüber informiert werden, dass gegen sie ermittelt wird.
In der angeblichen Verschwörung, mehr als 350 Millionen US-Dollar von der Ölgesellschaft zu nehmen, erließ die Staatsanwaltschaft Anfang September acht Personen Verdachtsmitteilungen, die seit Anfang 2020 auf die Genehmigung durch SAPO warteten.
Zu den neuen Antikorruptionsfällen gehört eine im Oktober eingeleitete Untersuchung eines ehemaligen Steuerchefs, der verdächtigt wird, Schmiergelder in Höhe von mehr als 20 Millionen US-Dollar erhalten zu haben. Reuters konnte den Ex-Beamten nicht um einen Kommentar bitten.
Ein SAPO-Sprecher sagte, Klymenko sei nicht bereit, seine Arbeit zu kommentieren. Die Agentur äußerte sich nicht zu den einzelnen Fällen und den jüngsten Aktivitäten, sagte jedoch, dass sie derzeit mit ihrer Schwesterbehörde, dem Nationalen Antikorruptionsbüro der Ukraine (NABU), an 693 Fällen arbeite.
STAATSANWÄLTE: 2.500 $ PRO MONAT
Die Vereinigten Staaten, die der Ukraine Waffen im Wert von Milliarden Dollar für den Kampf gegen Russland liefern, unterstützen Kiews gleichzeitige Bestrebungen, die Korruption auszumerzen.
„Wir arbeiten aktiv mit der ukrainischen Regierung zusammen, um die Rechenschaftspflicht auch inmitten des schwierigen Konfliktumfelds sicherzustellen“, sagte ein Sprecher des US-Außenministeriums.
Es besteht die Aussicht auf mehr Geld, da die Geber den Umfang ihrer Beiträge zum erwarteten Wiederaufbau der Ukraine abwägen, einem Projekt, das weitgehend von ausländischer Hilfe abhängt.
Der Gouverneur der Zentralbank, Andriy Pyshnyi, sagte diesen Monat, er erwarte allein im nächsten Jahr 18 Milliarden Euro (19 Milliarden US-Dollar) von der EU und 10 Milliarden US-Dollar von Washington als sofortige Haushaltshilfe.
In einem Land, von dem Experten sagen, dass ein Großteil davon im Chaos verwurzelt ist, das auf den Zusammenbruch der Sowjetunion folgte, wird es nicht einfach sein, die Transplantation zu besiegen.
Trotz der Fortschritte der letzten Jahre belegt die Ukraine im neuesten Corruption Perceptions Index von Transparency International immer noch Platz 122 von 180 Ländern.
Andrii Borovyk, Exekutivdirektor des ukrainischen Büros von Transparency, begrüßte die derzeitige Antikorruptionskampagne, sagte jedoch, dass die wahren Erfolgsmaßstäbe die Anzahl der Verurteilungen und der Erfolg des Staates bei der Wiedererlangung von Korruptionserlösen sowie die Durchsetzung von Vermögenserklärungen seien.
„Wir müssen sehen, wie das Endergebnis aussehen wird“, sagte er gegenüber Reuters.
Der Einsatz war nie höher, seit Kiew eine Anti-Graft-Kampagne gestartet hat, nachdem die „Maidan“-Revolution 2014 den proeuropäischen Kurs der Ukraine zementiert hatte.
Sowohl SAPO als auch der NABU wurden 2015 gegründet. SAPO überwacht die vom NABU eingeleiteten Ermittlungen und leitet sie an das Antikorruptionsgericht weiter, das 2019 seine Arbeit aufgenommen hat.
Zusammen bilden sie den Kern der ukrainischen Anti-Graft-Strafverfolgungsinfrastruktur, eine Sammlung professioneller Einrichtungen, in denen die Mitarbeiter vergleichsweise gut bezahlt werden.
SAPO-Staatsanwälte zum Beispiel verdienen mindestens 2.500 Dollar pro Monat, sechsmal mehr als der ukrainische Monatsdurchschnitt. Das Geschäft läuft gut; Die Agentur ist derzeit dabei, acht neue Staatsanwälte einzustellen.
Der NABU sucht auch nach einem neuen Direktor, der laut EU eine Schlüsselposition für die Anti-Graft-Bemühungen der Ukraine zu besetzen hat.
DIE LEUTE SCHAUEN ZU
Auch in den Kriegswirren seien die Agenturen inzwischen produktiver als in den Vorjahren, heißt es Olena Scherbanstellvertretender Exekutivdirektor des Antikorruptions-Aktionszentrums in Kiew, einer gemeinnützigen Denkfabrik, die teilweise von westlichen Nationen finanziert wird und sich für Reformen einsetzt und die Fortschritte der Ukraine verfolgt.
„NABU und SAPO arbeiten jetzt effektiver als in den letzten Jahren zusammen“, sagte sie.
Die Antikorruptionsbehörden in Kiew wissen, dass der Westen zuschaut.
Kateryna Butko, eine zivilgesellschaftliche Aktivistin, die im SAPO-Auswahlausschuss tätig ist, räumte ein, dass der Kampf der Ukraine gegen Bestechung oft schwerfällig ist. Sie fügte hinzu, dass ausländische Geber einen klaren Anreiz hätten, den Erfolg sicherzustellen, indem sie weiterhin starke politische Leitlinien vorgeben.
„Die Arbeit unserer Antikorruptionsinstitutionen ist eine Garantie dafür, dass westliches Geld nicht gestohlen wird“, sagte sie.
Normale Ukrainer werden ebenfalls zuschauen, da Kiews jüngste Siege auf dem Schlachtfeld die Hoffnungen beflügelt haben, dass das Land den Krieg gewinnen und erfolgreich wieder aufbauen kann.
Eine Oktober-Umfrage des Kiewer Internationalen Instituts für Soziologie ergab, dass mindestens 88 % des Landes glauben, dass die Ukraine innerhalb von 10 Jahren ein wohlhabendes EU-Mitglied sein wird.
Die in Kiew lebende Kateryna, die mit einer Freundin den Weihnachtsbaum der Hauptstadt besuchte, sagte, dass die Sicherung eines militärischen Sieges für die Ukraine oberste Priorität habe.
Aber die 27-Jährige, die ihren Nachnamen nicht nannte, sagte, es sei auch wichtig, eine gerechte Gesellschaft zum Leben zu schaffen, mit dem klaren Gefühl, dass niemand über dem Gesetz stehe.
„So ein Verständnis haben wir hier noch nicht.“