Eine Gruppe Asylbewerber in Brabant zieht seit Monaten von Sporthalle zu Sporthalle. Sie haben wenig Privatsphäre und langweilen sich zu Tode. Eine strukturelle Lösung scheint noch in weiter Ferne. „Manche Frauen tragen ihr Kopftuch seit Monaten Tag und Nacht. Ihre Haare fangen an auszufallen.“
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Nee, het is geen opbeurend verhaal dat Sala (21) en Nora Bazara (25) vertellen. De twee zussen uit Jemen zijn ongelukkig, wanhopig en boos, zeggen ze. Omdat ze nu al maanden van de ene opvanglocatie naar de andere worden gesleept.
Momenteel verblijven ze vijf weken in Helmond, in dit gebouw van een internationale tai-chi-organisatie. Eerder woonden ze achtereenvolgens in Waalre, Best, Deurne, Beek en Donk en Mierlo. Telkens voor een paar weken.
Het is een moeilijk bestaan, zeggen ze. Zo veel mensen bij elkaar. En nauwelijks privacy. „In de eerste sporthal lag ik naast een man die ik niet kende“, zegt Nora. „Onze bedden stonden een halve meter uit elkaar. Ik heb een week niet geslapen.“
Hier in Helmond is het beter. Sterker nog, dit is de beste plek waar ze tot nu toe verbleven. Want in dit gebouw zijn voor circa zeventig mensen vier grote slaapkamers beschikbaar, waardoor de families gescheiden kunnen worden van de alleenreizende mannen. Eerder sliepen ze vooral in sporthallen, waar iedereen bij elkaar lag.
In de gemeenschappelijke ruimte van het gebouw, een zaal met oranje muren, slingers met yin-yangsymbolen en een gele gymzaalvloer waarover kinderen met stepjes in de rondte scheuren, vertellen de zussen dat het nog altijd geen feest is. De slaapkamers zijn krap. Er staan stapelbedden met weinig ruimte ertussen. Voor een vleugje privacy hebben de bewoners lakens om de bedden gespannen.
„Je hoort alles van iedereen“, zegt Sala. „Dan word je wakker en klinken er stemmen van mensen die je nauwelijks kent. Ik kan er niet aan wennen.“
Vooral moslima’s met een hoofddoek hebben het moeilijk. Want in de familiekamers slapen ook andere gezinnen – inclusief vaders. „Sommige vrouwen dragen al maandenlang dag en nacht hun hoofddoek“, zegt Sala. „Hun haar begint uit te vallen.“
Zeer onwenselijke situatie
Hoe ontstaat zo’n systeem? Volgens Paul van Dooren, die namens de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost verantwoordelijk is voor de crisisnoodopvang, is dat geen goede vraag. Want van ‚een systeem‘ is feitelijk geen sprake. Dat woord suggereert dat het in den beginne allemaal zo bedacht is, met die wisselende locaties. Maar daarvan is geen sprake, zegt Van Dooren. Er is nooit een rooster gemaakt. Het is zo gegroeid.
Toen er deze zomer bij het aanmeldcentrum in Ter Apel mensen buiten moesten slapen, ging het Rijk op zoek naar oplossingen, vertelt hij. Zo ontstond een roulatiesysteem, waarbij steeds een aantal veiligheidsregio’s een groep vluchtelingen voor twee weken onderdak bood. Daarna waren andere regio’s aan de beurt.
In der Region Brabant-Zuidoost war die Gemeinde Waalre bereit zu helfen. Er stellte in den Sommerferien zwei Sporthallen zur Verfügung. Dort sollen ab Mitte Juli maximal 225 Flüchtlinge für zwei Wochen bleiben.
„Wir haben mit den Vorbereitungen begonnen“, sagt Van Dooren. „Aber dann bekamen wir unerwartet eine Anfrage, ob wir früher Leute unterbringen könnten. Sie mussten 160 Menschen schnell irgendwo loswerden. Die Feuerwehr und die Freiwilligen haben schnell alle Betten aufgebaut.“
Neue Anfragen folgten. Zwei Wochen waren nicht genug, konnten es drei sein? Aber auch nach drei Wochen war die Aufnahmekrise noch nicht vorbei. Sollen diese Menschen länger in der Region bleiben? Jetzt boten die Bürgermeister von Heeze-Leende und Best eine Sporthalle an. Die Gruppe zog um. „Und so könnten wir noch drei Wochen weitermachen“, sagt Van Dooren. „Aber mit der Idee, dass es danach fertig wäre.“
Dies schien nicht der Fall zu sein. Es gab einen weiteren Antrag auf Verlängerung. Jetzt bot Deurne eine Sporthalle an. Nach nachträglicher Nachfrage – wäre ein Empfang bis zum 1.10. vielleicht auch machbar? – Gebäude wurden in Beek en Donk und Hapert verfügbar. Zwischenzeitlich stellte sich die Frage, ob die Region den Empfang von 225 auf 450 Personen aufstocken könne. Und ach ja, auch noch bis zum 1. Januar. „Chaos? Nein, nicht für uns“, sagt Van Dooren. „Als Krisenorganisation sind wir es gewohnt, schnell umzuschalten.“
Dennoch spricht Jeroen Dijsselbloem von einer „sehr unerwünschten Situation“. Als Bürgermeister von Eindhoven ist er Vorsitzender der Sicherheitsregion Brabant Südost. „Wir müssen schnell aus diesem Krisenansatz herauskommen“, sagt er. „Es braucht mehr bauliche Aufnahmeorte. Um Frieden für die Flüchtlinge, aber auch für die Bewohner der Region zu schaffen. Wir sehen jetzt, dass bei jedem neuen Standort Widerstand aus der Bevölkerung entsteht.“
Niemand glücklich
Gerade an den Tagen, an denen sie umziehen müssen, erleben Sala und Nora Bazara viel Stress. Weil sie einen Ort verlassen müssen, an den sie sich nur ein bisschen gewöhnt haben. Aber auch, weil die Frage ist, wo sie als nächstes landen werden.
Bei der Ankunft am neuen Ort gelte oft das Recht des Schnellsten, heißt es. Die Leute eilen herein, um das beste Bett zu bekommen. Dann versuchen alle, das Territorium zu markieren. Familien schieben die Betten in eine Ecke, um sich einen Platz zu schaffen. Es gibt einige Verhandlungen und in einigen Fällen Bettentausch. „Dann versuchst du es zu akzeptieren“, sagt Sala. „Und Sie hoffen, dass es am nächsten Ort besser ist.“
Die Schwestern wuchsen in Sanaa auf, der Hauptstadt des vom Krieg verwüsteten Jemen. Nora studierte Jura und arbeitete in der Kanzlei ihres Vaters, der Rechtsanwalt ist. Sala absolvierte ihre Sekundarschulbildung. Als es 2021 dunkler wurde, zogen sie nach Dänemark, wo sie studierten. Das hat irgendwann aufgehört. „Wir bekamen kein Stipendium und es war schwierig, Asyl zu beantragen“, sagt Sala. „Wir wollten auch nicht zurück in den Jemen. Das ist es verrücktes Bad da drüben. Dann sind wir in die Niederlande abgereist.“
Dass sie in einem „Wanderzirkus von Asylbewerbern“ landen würden, wie ihn ein Bürgermeister zuvor von Krisennotunterkunft zu Krisennotunterkunft geschleppt hatte de Volkskrant sie hielten es nie für möglich.
Monatelang haben sie das Minimum an Annehmlichkeiten erhalten: Bett, Bad und Brot. Außerdem gibt es manchmal Fußballkurse, Bastelaktionen, Spaziergänge und Sprachkurse, aber es gibt kein Ganztagesprogramm für die Bewohner. „Hier ist niemand glücklich“, sagt Sala. „Wer würde sich damit zufrieden geben? Für Mütter und Kinder ist es besonders schwierig. Die Kinder gehen nicht zur Schule.“
Das Leben in der Notunterkunft nennen die Schwestern langweilig. Sie dürfen nicht arbeiten, was sie extrem frustriert. Auch eine ehrenamtliche Tätigkeit ist ohne Aufenthaltserlaubnis nicht möglich. Das führt dazu, dass sie kaum Niederländer treffen und auch die niederländische Sprache nicht lernen. „Und so sitzen wir hier den ganzen Tag und denken über unser Asylverfahren nach“, sagt Sala.
Ruhe, Regelmäßigkeit, Sauberkeit
Annemie Jansen ist seit Juli dabei, als die Krisennotunterkunft in Waalre startete. Sie spricht leidenschaftlich über ihre Arbeit als Standortleiterin, so wie Mitarbeiter in Erstaufnahmeeinrichtungen oft leidenschaftlich über ihre Arbeit sprechen. Unter diesen schwierigen Umständen versucht sie das Beste daraus zu machen.
Wo die Schwestern aus dem Jemen die Hoffnungslosigkeit betonen, sieht Jansen vor allem die Lichtblicke. Sie zeigt auf einen Freiwilligen, der mit einem Mädchen Schach spielt. Sie erzählt von den Flüchtlingen, die donnerstags in einer großen Küche gemeinsam ein Essen aus ihrem Herkunftsland gekocht haben. Und über die Geschenke, die sie manchmal von den Flüchtlingen bekommt. „Manchmal tanke ich auf.“
Und diese vielen Bewegungen? Sie versuchen, es so reibungslos wie möglich zu gestalten, sagt Jansen. Indem man zum Beispiel bekannte Gesichter am neuen Standort platziert, um die Bewohner willkommen zu heißen. Indem man gleich mit ihnen spazieren geht. Und indem sie fragen, ob sie mit ihrem neuen Schlafplatz zufrieden sind.
Außerdem bleibt vieles beim Alten, sagt Projektleiter Paul van Dooren. Die Sicherheit, das Catering, das Personal, die Hausordnung und die Kühlschränke auf Rädern – sie alle ziehen mit dem Umzug um. „So bieten wir Ruhe, Ordnung und Sauberkeit.“
In der Zwischenzeit wird an den Unannehmlichkeiten gearbeitet. Zum Beispiel können alle Kinder, die eine weiterführende Schule besuchen müssen, ab dem 5. Dezember über das azc in Budel zur Schule gehen. Kinder ab 3 Jahren können ab dem 7. Dezember reguläre Vorschulen und Grundschulen in Someren besuchen.
Und ja, Privatsphäre ist ein Problem, stimmt Van Dooren zu. „Aber das liegt daran, dass es sich um Notunterkünfte handelt. Es wäre anders gewesen, wenn sie uns direkt gefragt hätten, ob wir für sechs Monate etwas organisieren könnten.“ Am nächsten Standort sollte es besser sein.
Von der Naht arbeiten
Brabant-Zuidoost ist nicht die einzige Region, in die Flüchtlinge häufig ziehen. „Wir sehen es im ganzen Land“, sagt Sprecherin Evita Bloemheuvel vom Rat für Flüchtlinge. „Die Leute schlafen manchmal alle zwei Wochen an einem anderen Ort.“ Sie nennt die Zustände „erniedrigend“.
Bereits in diesem Sommer hat der Flüchtlingsrat Klage gegen den Staat wegen der Zustände in Notunterkünften und Krisenunterkünften eingereicht. Der Richter entschied zugunsten der Organisation. Die Regierung musste dafür sorgen, dass niemand in Ter Apel draußen schläft, dass gefährdete Asylsuchende nicht mehr in Notunterkünften landen und dass Kinder in Notunterkünften und Notunterkünften innerhalb von vier Wochen eine Ausbildung erhalten.
Der Staat und COA legten gegen das Urteil Berufung ein. Sie erkennen an, dass der Empfang minderwertig ist, geben jedoch an, dass dies nicht kurzfristig repariert werden kann. Es mangelt an geeigneten Aufnahmeorten, Personal ist schwer zu finden und der Zustrom von Asylberechtigten in Mietwohnungen ist schleppend. Das Gericht in Den Haag entscheidet am 20. Dezember.
Ein Sprecher von Eric van der Burg, Staatssekretär für Justiz und Sicherheit, sagte dieser Zeitung, dass die Menschen „bis in die Nähte arbeiten“, um eine gute Aufnahme für Flüchtlinge zu realisieren, aber dass dies „aufgrund der dringenden Not“ die Menschen daran hindert, wegzuziehen Sporthalle ins Fitnessstudio umzuziehen. „Mit den Sicherheitsregionen ist vereinbart, dass diese Krisennotunterkunft zum 1. April 2023 ausläuft.“ Anfang dieses Jahres sollte diese Form der Unterbringung ab dem 1. Januar der Vergangenheit angehören.
Der Staatssekretär setzt nun auf ein neues Verteilungsgesetz, mit dem Kommunen notfalls zur Aufnahme von Asylbewerbern gezwungen werden können. Sie soll am 1. Februar in Kraft treten. Ob das klappt, ist die Frage. Der Gesetzentwurf, der nun zur Vernehmlassung vorgelegt wird, ist auf erhebliche Kritik gestoßen. So äußerte zuletzt der Verband der niederländischen Gemeinden (VNG) Zweifel an der Durchführbarkeit des neuen Gesetzes. Kommunen, die keine Asylbewerber aufnehmen wollen, wird zu viel Raum zum Verweilen eingeräumt. Das COA ist ebenfalls kritisch. „Es ist realistisch, dass das Gesetz nicht vor 2024 zu einer Entspannung der Aufnahmesituation führt“, erklärte die Aufnahmeorganisation zum vorläufigen Gesetzestext.
Man arbeite bereits an Lösungen in Brabant-Zuidoost, sagt der Vorsitzende der Sicherheitsregion Jeroen Dijsselbloem. Er rechnet damit, dass seine Region zwischen 2.400 und 2.800 dauerhafte Aufnahmeplätze realisieren muss. Die Region verfügt derzeit über 1.500 reguläre Plätze im Asylbewerberzentrum Budel. „Wenn wir mit allen 21 Kommunen gut zusammenarbeiten, sollte es funktionieren“, sagt Dijsselbloem.
Dijsselbloem wagt nicht vorherzusagen, wann diese Orte tatsächlich realisiert werden. „Wir schauen uns derzeit mehrere Standorte in verschiedenen Kommunen an. Und die müssen auch aufgebaut werden. Das braucht Zeit.“
Brandstiftung
In Helmond bereiten sich Sala und Nora Bazara auf einen neuen Umzug vor. Ein paar Tage, nachdem die Schwestern ihre Geschichte erzählt haben, werden sie wieder zusammenpacken. Sie fahren ins weniger als 15 Kilometer entfernte Someren. Dort können sie auf ihrem siebten Schlafplatz in weniger als fünf Monaten zwei Monate bleiben.
Und auch diesmal sei der Umzug stressig, heißt es. Dorfbewohner haben gegen die Ankunft von 450 Flüchtlingen protestiert. Auf dem Campinghof, wo sie eingesammelt werden, brach ein Feuer aus, vermutlich nach Brandstiftung.
„Das ist auch einer der Gründe, warum wir so nervös sind“, sagt Sala. „Werden uns die Leute an einem so neuen Ort akzeptieren?“