Die Europäische Kommission hat vorgeschlagene Regeln für Kurzzeitvermietungsplattformen vorgeschlagen, die sich auf die Förderung der Transparenz und den obligatorischen Datenaustausch konzentrieren – in einem scheinbar „sanften“ Ansatz, um Bedenken im Zusammenhang mit dem Anstieg der Ferienvermietung auf Plattformen wie Airbnb auszuräumen.
Während p2p-Ferienvermietungsplattformen nach wie vor beliebte Optionen für europäische Bürger sind, die Städtereisen unternehmen, stoßen sie auch weiterhin auf Widerstand von Bewohnern stark touristischer Städte, weil sie die Wohnkosten in die Höhe treiben.
Die EU-Exekutive überlegt seit einiger Zeit, wie sie diesen beliebten, aber oft kontroversen Sektor angehen kann – und eröffnete im vergangenen Herbst eine Konsultation für eine Initiative zur kurzfristigen Vermietung (STR), von der sie sagte, sie wolle „kurz gesagt ein verantwortungsvolles, faires und vertrauenswürdiges Wachstum entwickeln -Terminmieten, als Teil eines ausgewogenen touristischen Ökosystems“.
Das Ergebnis ist ein heutiger Vorschlag, der sich auf die Regulierung des Datenaustauschs durch Kurzzeitmietplattformen konzentriert – ein Bereich, auf den sich das Unternehmen zuvor konzentriert hatte, als es im März eine Vereinbarung mit einer Reihe großer Plattformen (Airbnb, Booking.com, Expedia Group und Tripadvisor) abschloss 2020, einige Daten zu teilen, damit das statistische Amt des Blocks Berichte veröffentlichen kann.
Heute hieß es, der neue Vorschlag ziele darauf ab, die Transparenz des P2P-Vermietungssektors zu verbessern, mit dem gleichen Ziel, den öffentlichen Behörden zu helfen, „ihre ausgewogene Entwicklung als Teil eines nachhaltigen Tourismussektors sicherzustellen“.
„Die neuen Regeln werden das Sammeln und Teilen von Daten von Hosts und Online-Plattformen verbessern. Dies wird wiederum wirksame und verhältnismäßige lokale Strategien zur Bewältigung der Herausforderungen und Chancen im Zusammenhang mit dem Kurzzeitvermietungssektor beeinflussen“, schlug die Kommission in a vor Pressemitteilung.
Laut einem Beamten Fragen und Antworten Gemäß dem Vorschlag zielt das Paket darauf ab, den Registrierungsprozess für Gastgeber und Immobilien zu harmonisieren, um einen gemeinsamen Datensatz zu generieren, der die Behörden bei der Festlegung von Richtlinien für Kurzzeitvermietungen und Entscheidungen über die Bereitstellung von Diensten unterstützt.
Zu den Daten, die P2P-Vermietungsplattformen im Rahmen des Vorschlags teilen müssen, gehören:
- Daten zur Anzahl der Aufenthalte und Gäste;
- Die Registrierungsnummer; und
- Die Webadresse (URL) der im Gebiet der ersuchenden Behörde befindlichen Inserate für Kurzzeitmieten.
„Diese Informationen würden die Identifizierung nicht registrierter Einträge ermöglichen und dazu beitragen, die Registrierungspflicht durchzusetzen, was die Transparenz weiter erhöht“, sagte die Kommission.
Der Vorschlag wird die Möglichkeit der öffentlichen Behörden, ihre eigenen lokalen Vorschriften für die kurzfristige Vermietung von Unterkünften festzulegen, nicht beeinträchtigen, so die Kommission, die vorschlägt, dass die öffentlichen Behörden „nur ihr Registrierungssystem anpassen müssen“. (Oder richten Sie eine ein, wenn sie derzeit keine betreiben.)
Registrierungssysteme müssen auch vollständig online und „benutzerfreundlich“ sein und einen ähnlichen Satz relevanter Informationen über Gastgeber und ihre Eigenschaften erfordern. Nach Abschluss erhält ein Host eine eindeutige Registrierungsnummer.
„Der Vorschlag respektiert das Subsidiaritätsprinzip und die Zuständigkeiten der öffentlichen Behörden in vollem Umfang“, fügte er hinzu und betonte dies Nationale und lokale Behörden „behalten die Befugnis, Regeln und Richtlinien für Kurzzeitvermietungen zu entwerfen, um beispielsweise Gesundheits- und Sicherheitsfragen, Stadtplanung, Sicherheits- und Steuerfragen zu behandeln“ – solange alle von ihnen festgelegten Regeln die Grundsätze respektieren der Rechtfertigung und Verhältnismäßigkeit verankert in der EU-Dienstleistungsrichtlinie.
Es wird auch darauf hingewiesen, dass andere Regeln – wie das neue Gesetz über digitale Dienste – möglicherweise weiterhin für P2P-Vermietungsplattformen gelten.
„Die auf der Grundlage dieses Vorschlags gesammelten Daten sollten es den Behörden ermöglichen, die Situation vor Ort besser einzuschätzen und gezieltere und verhältnismäßigere Vorschriften zu erlassen“, fügte sie hinzu.
Die Kommission sagte, dass andere Komponenten des Rahmens darauf abzielen werden:
• Klären Sie die Regeln, um sicherzustellen, dass Registrierungsnummern angezeigt und überprüft werden: Online-Plattformen müssen Gastgebern die Anzeige von Registrierungsnummern auf ihren Plattformen erleichtern und stichprobenartige Überprüfungen durchführen, ob sich Gastgeber registrieren und die richtigen Nummern anzeigen, während Behörden Registrierungsnummern aussetzen und Plattformen auffordern können, nicht konforme Hosts zu streichen
• Optimieren Sie den Datenaustausch zwischen Online-Plattformen und Behörden: Online-Plattformen müssen einmal im Monat Daten über die Anzahl der gemieteten Übernachtungen und der Gäste „auf automatisierte Weise“ mit den Behörden teilen – mit leichteren „Möglichkeiten“ für die Berichterstattung, die für kleine und Mikroplattformen vorgesehen sind (die Kommission schlägt vor diejenigen, die einen monatlichen Durchschnitt von 2.500 Hosts nicht erreichen, müssen möglicherweise nur vierteljährlich Daten austauschen, ohne dass die Berichterstattung automatisiert werden muss) – und öffentliche Behörden können diese Daten über nationale „zentrale digitale Zugangspunkte“ erhalten.
• Erlauben Sie die Wiederverwendung von Daten in aggregierter Form: Die im Rahmen des Vorschlags generierten Daten werden „in aggregierter Form“ in die von Eurostat erstellten Tourismusstatistiken eingespeist und in den künftigen europäischen Datenraum für den Tourismus eingespeist. „Diese Informationen werden die Entwicklung innovativer tourismusbezogener Dienstleistungen unterstützen“, schlägt die Kommission vor
• Etablieren Sie einen effektiven Rahmen für die Umsetzung: Die Mitgliedstaaten müssen die Umsetzung des Transparenzrahmens überwachen und „entsprechende Sanktionen“ für die Nichteinhaltung der Verpflichtungen einführen
Margrethe Vestager, EVP der Kommission, fügte in einer Erklärung hinzu:
„Der Sektor der kurzfristigen Vermietung von Unterkünften wurde durch die Plattformökonomie angekurbelt, hat sich aber nicht mit ausreichender Transparenz entwickelt. Mit diesem Vorschlag erleichtern wir es Hostern und Plattformen, ob groß oder klein, zu mehr Transparenz in der Branche beizutragen. Diese sektorspezifischen Vorschriften werden die allgemeinen Vorschriften des Gesetzes über digitale Dienste ergänzen, die eine Reihe von Pflichten und Rechenschaftspflichten für in der EU tätige Plattformen festlegen.“
Das Europäische Parlament und der Rat müssen den Vorschlag abwägen, bevor er angenommen wird – aber die Kommission hat eine zweijährige Umsetzungsfrist nach Annahme und Inkrafttreten für Plattformen vorgesehen, um ihre Systeme für den erforderlichen Datenaustausch anzupassen. Es könnte also frühestens 2026 in Betrieb gehen.