Das Leben wird in diesem Jahr fast 7 Prozent teurer, aber das Kabinett kann nicht einfach seine Brieftasche weiter öffnen, um den Schmerz zu lindern. Aufgrund der fehlenden IT bei Durchführungsorganisationen wie der Finanz- und Zollverwaltung können kurzfristig keine zusätzlichen Gelder freigesetzt werden. Dies ist seit Jahren ein Problem und eine Lösung ist nicht in Sicht.
Von Rütger OttoAlles over de kostencrisis
Rund 7 Milliarden Euro hat das Kabinett in diesem Jahr zur Inflationsbekämpfung veranschlagt, doch die Oppositionsparteien halten das für viel zu wenig. Die Opposition glaubt, dass das Kabinett in diesem Jahr mehr Geld freigeben sollte, um dem beispiellosen Kaufkraftrückgang entgegenzuwirken. Aber das sei erst 2023 möglich, sagt Premierminister Mark Rutte. Das Problem ist, dass die öffentlichen Finanzen einem festen Muster folgen und die ausführenden Organisationen wie die Finanz- und Zollverwaltung aufgrund unflexibler Computersysteme kaum davon abweichen können.
Dieses Problem ist nicht neu. 2019 stellte der Rechnungshof fest, dass mehr als die Hälfte der Systeme der Finanz- und Zollverwaltung veraltet sind. Das IT-System für die Umsatzsteuer zum Beispiel stammt aus dem Jahr 1982. Es funktioniert immer noch, aber es kann große Änderungen nicht schnell bewältigen.
Systeme von Durchführungsorganisationen sind im Laufe der Jahre komplizierter geworden, weil sie immer weiter ausgebaut wurden. Dadurch entstand ein Flickenteppich aus miteinander verknoteten Applikationen. „Es wird immer mehr von einem System verlangt, und das führt zu einem höheren Druck auf die Exekutivparteien“, sagt der ehemalige D66-Abgeordnete Kees Verhoeven. „Irgendwann stößt man an Grenzen.“
IT als vernachlässigtes Kind
„Was ich seltsam finde, ist, dass das Repräsentantenhaus nicht berücksichtigt, dass die Systeme nicht flexibel sind“, sagt Verhoeven. Ihm zufolge gibt es zu viele politische Wünsche, die unrealistisch behandelt werden. „Wir können schlechte IT für alle Probleme verantwortlich machen, und das ist teilweise richtig. Aber lassen Sie Politiker nicht jede Woche einen neuen Plan erfinden, um einen Teil eines bestimmten Systems zu ändern.“
Verhoeven fügt hinzu, dass es im Haus noch an fundierten Kenntnissen der digitalen Umsetzung fehle. „Sie sollten sich das genauer ansehen. Setzen Sie sich mit leitenden Organisationen und IT-Experten zusammen.“
In der Zeit nach dem Corona-Ausbruch war es möglich, schnell ein System zur Entschädigung von Unternehmern einzurichten. Im konkreten Fall war es möglich, neben den bestehenden Systemen ein neues System aufzubauen. Schwieriger ist dies bei der Bekämpfung der Inflation oder der Mehrwertsteuer, da hierfür bereits bestehende Systeme genutzt werden. „Führungskräfte waren von Anfang an an der Einrichtung eines Systems im Vergütungssystem für Unternehmer beteiligt“, sagt Cokky Hilhorst, Professor an der Nyenrode Business University und ehemaliger Leiter des IKT-Testbüros.
Das ist eine andere Methode als üblich. Normalerweise legen die politischen Entscheidungsträger fest, dass etwas getan werden muss, und dann müssen IT-Leute es lösen. Ihrer Meinung nach ist die Distanz zwischen Politikern und Programmierern ein Problem. „Solange die IT ein vernachlässigtes Kind der Regierung bleibt, wird sich nichts ändern.“
Es gibt keine schnelle Lösung
Seit einiger Zeit wird an der Verbesserung der IT-Systeme gearbeitet. Staatssekretär Marnix van Rij (Finanz- und Steuerverwaltung) sagte im März im Repräsentantenhaus, dass in drei Jahren größere Steueränderungen möglich sein werden. Hilhorst nennt das übertrieben optimistisch.
Es ist nicht so einfach, große Änderungen vorzunehmen oder ein komplett neues, agileres System aufzubauen. „Das kostet viele Arbeitsstunden“, sagt Hilhorst. Und es bringt neue Herausforderungen mit sich.
„Vergleichen Sie es mit der Stadt Amsterdam. Wenn die Gemeinde eine gerade Straße vom Amsterdamer Hauptbahnhof zum Rembrandtplein bauen will, müssen Häuser entfernt und das bestehende Straßennetz angepasst werden. Da steckt viel dahinter.“